日前

湖北省人民政府正式批复《利川市国土空间总体规划（2021—2035年）》

以省级战略高度明确利川市恩施州副中心城市定位

要求其深入践行

“绿水青山就是金山银山”理念

主动融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”

和恩施州“一核支撑、两翼并进、全域协同”区域发展布局

统筹生态保护、区域协作与高质量发展

为武陵山区县域经济转型升级和国土空间治理现代化提供示范

利川地处鄂渝交界

坐拥“中国凉爽之城”“鄂西林海”等生态名片

是清江、郁江发源地和长江中上游重要生态屏障

此次规划以“四城一区”为核心定位，首次从省级层面赋予其恩施州副中心城市使命：依托年均18℃气候、1917.99平方公里生态保护红线区及星斗山国家级自然保护区等资源，打造集避暑、康养、中医药理疗于一体的国际旅游目的地，形成“产业+康养”协同发展格局；

发挥“一脚踏两省”区位优势，向东对接武汉都市圈、“宜荆荆”都市圈，向西融入成渝地区双城经济圈、渝东北城市群，重点推进沿江高铁利川站、利川—万州直达高速等省际交通项目，打造鄂渝旅游线路共联、农产品供应链共建、清江流域生态共治的跨区域协作标杆；

深入挖掘土家族、苗族文化基因，规划建设土家文化博物馆、风雨桥景观带、吊脚楼特色街区等标志性工程，将土苗文化元素融入城市建筑、公共空间和文旅产品，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的魅力城市；

坚决守好生态底线，实施齐岳山生态修复、星斗山生物多样性保护、清江流域综合治理等工程，创建国家生态文明建设示范市，探索碳汇交易、森林康养、光伏农业等生态产品价值实现路径，力争2030年前实现重点领域碳达峰。

规划以国土空间治理现代化为目标

打破传统县域单中心发展模式

形成“区域联动

——城镇协同

——乡村振兴”

的立体空间体系

在区域联动方面，东联恩施与州府共建“恩利产业走廊”，西接重庆与石柱土家族自治县联合推出“鄂渝康养旅游联票”，北融渝东北加入区域旅游协作组织，南拓黔江共建郁江画廊生态旅游带。

城镇体系构建上，利川市区作为“凉城核心区”，沿清江打造10公里滨水景观带，布局8个“15分钟生活圈”，2035年常住人口突破50万；谋道镇依托苏马荡度假区，规划建设康养产业园及轻轨配套，打造“中国康养第一镇”；汪营镇、忠路镇等特色镇分别聚焦现代农业、清洁能源等领域差异化发展。

乡村振兴方面，建立人口梯度转移机制，开展全域国土综合整治，建设“和美乡村”示范村，推广“合作社+深加工+电商”模式，培育农业龙头企业和知名农产品品牌。

规划将生态保护与粮食安全

作为不可逾越的“红线”

建立“三线一单”管控体系：

划定永久基本农田95.58万亩

实施“旱改水”工程

和高标准农田建设

确保粮食及特色农产品供给

实施齐岳山生态修复

清江流域综合治理等工程

加强星斗山自然保护区管理

严控城镇开发边界扩展倍数

推进绿色建筑和海绵城市建设

在工业园区推广“光伏+储能”模式

培育低碳生产生活新风尚

在城市品质提升与基础设施建设上，利川将实施文脉复兴工程，修缮历史街区，推出实景演出，建设数字化博物馆；

构建“城市大脑”平台，完善智慧交通和公共服务设施；

沿清江打造“一轴三带”景观系统，规划建设标志性节点。对外交通积极争取沿江高铁设站，推动利咸高速建设，谋划利川—万州直达高速；

市域内建设绕城公路，升级干线公路，规划旅游轻轨；

建设鄂渝省际物流园，发展多式联运。

为确保规划落地，利川将推动地方立法，建立“规划督察员”制度，运用卫星遥感等技术实施动态监测，设立“规划开放日”和监督热线，形成共建共治格局。未来，利川将聚焦生态产业化突破、省际协作深化和城市品牌升级，推动星斗山国家公园创建，举办国际康养旅游博览会，与重庆签订省际协作计划，力争在生态产品价值实现、跨区域协同发展等方面取得新突破。

从“鄂西林海”到“康养新城”

从“省际边界”到“区域枢纽”

利川正以恩施州副中心城市建设为引擎

在武陵山区腹地书写

“生态美、百姓富、产业兴”的时代答卷

成为湖北对接成渝

服务西部的绿色窗口

为湖北省建成中部崛起重要战略支点建设中

贡献利川力量

（来源：云上恩施 利川台 一审：谷和庆  二审：黄頔芳 三审：孙跃）