10月15日，恩施州委常委、利川市委书记沙玉山先后深入元堡、团堡部分选区开展明察暗访，督查指导市乡换届选举工作。暗访中，沙玉山就部分选区选民证发放、选举公告、投票站设置等工作中存在的不精细给予现场纠正。随后，相关责任人受到通报批评。

为搞好今年换届选举，利川成立了112个考察组，成员达343名。考察组深入基层，广泛听取群众的意见建议，全面考察相关人选，剔除数十名有负面清单的人员。

同时，该市成立以市委书记为组长的换届工作领导小组，5个换届风气巡察组全程巡察督导各乡镇换届风气，坚决堵住带病提拔……

利川今年换届选举工作，被广大干部群众称为“史上最严”，而这仅仅是利川从严治党工作的一个侧面。

2016年，利川市委确定了争创“全省从严治党示范市”的目标，并将其作为引领全市经济社会发展的“三大支撑”之一。全市切实履行全面从严治党的政治责任，把抓基层、打基础作为强基固本之举，坚持上下同步、一体施治、整体推进，健强了“神经中枢”，打通了“神经末梢”，从严治党“大幕”全面开启。

绷紧“责任弦”

利川市委坚持明责全员化、督责项目化、问责常态化，自觉增强落实全面从严治党主体责任的主动性，把全面从严治党工作与经济社会建设等各项工作同部署、同落实、同考核，全面落实管党治党主体责任。

市委先后召开常委会议21次，组织市委中心组专题学习13次，及时传达中央、省、州推进全面从严治党向基层延伸重要会议精神，研究全市全面从严治党工作。市人大、市政府、市政协领导班子跟着学、照着做，共组织召开了专题学习传达上级全面从严治党向基层延伸会议3次，切实把上级精神落到实处。

市委出台了《中共利川市委关于落实全面从严治党工作的意见》等，从源头上为全面从严党确立依据建章立制。市委组建了6个专项小组，挂图作战推动全市从严治党工作向纵深发展。市委制定了《利川市从严治党工作领导小组2016年工作项目清单》，从7个方面梳理出2016年从严治党工作项目106条，进行量化管理，防止责任虚化空转。与此同时，市委与市人大、政府、政协党组和各乡镇、街道办事处、开发区党委，市直各单位党委（党组）主要负责人签订了军令状，全市上下形成了同心协力，一级抓一级、层层抓落实的局面。

市委不断加强和改进党的基层组织体系建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。为了提升基层党组织书记服务能力，全市分批组织村党组织书记开展业务培训。采取“高校+党校+实践”模式，组织38名党组织书记到北京农学院学习。推行能力测试“上岗”的工作做法，完成了562名村党组织书记的能力测试。为加快建设服务型党组织，市委制定出台《关于开展基层党支部星级管理和党员先锋指数管理工作的实施方案》，分类设置各行业党组织的星级评定标准。对排位靠后的党组织和党员实行“一票否决”，党组织直接纳入软弱涣散党组织范畴。为推进村级集体经济发展，督促有关部门落实发展村级集体经济启动资金1640万元。为推进村级阵地规范化建设，全市落实经费1120万元，全面启动56个村的阵地建设。为推进村干部日常管理，印发了《利川市从严管理村干部队伍的通知》，全面实行村（社区）干部工作日“坐班制”。出台《关于对实现“五有”“九零”目标村（社区）进行奖励的通知》，变单一考核为综合考核。

系牢“风纪扣”

该市坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，突出抓早抓小、抓表抓里、抓实抓长，盯住“钱袋子”治贪，盯住“关键人”治乱，盯住“重要事”治腐，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，真正把权力关进制度的笼子里。 

今年以来，该市开展各类巡查、检查26次，暗访16次，查处作风类问题线索50余条，给予工作约谈5人，诫勉谈话6人。加强通报曝光，持续释放违纪必查的强烈信号，市纪委集中通报典型案例3起，点名通报曝光12人，其中诫勉谈话3人，给予党政纪处分9人。拧紧问责发条，严格监督执纪，已召开集中电视问政一次，共发现问题6个，处理26人，其中给予党政纪处分6人；对2015年部门工作在全州综合考评末位的4个市直单位主要负责人予以问责，其中1人被诫勉谈话，3人被工作约谈；对省审计厅移交的关于全市扶贫资金审计案件线索履职尽责不力的13名党员干部进行问责处理。

切实将纪律挺在各项中心工作的前面，强化对市委出台的8个问责办法的落实情况进行再监督，针对发现的问题处理党员干部3人，为推动各项工作提供了坚强的纪律保障。组织开展“六个专项治理”，截止目前，已清理查处问题60个，涉及单位55个，整改问题60个，纪律处分60人。

省、州运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查工作动员会召开后，利川迅速组织传达学习、贯彻落实。今年以来，全市共收集源数据2017280条，比对数据1394572条，系统生成总数82393条，比对出问题线索40116条，占全州问题线索总量近1/4。通过认真核查，全市共查实问题线索7492条，问题线索查实率达18.60%；332人退缴或被追缴涉嫌违纪违规资金138万余元，其中党员干部84人上交24.23万元。

市委高度重视省委巡视组巡视工作，先后召开3次市委常委会议，提出“快严细实”要求，主动配合省委第三巡视组开展巡视工作，受到省委巡视组充分肯定。立案查处党员领导干部违规违纪问题54件，涉及科级领导干部20人，单位主要负责人9人；结案30件，处分科级领导干部12人，其中单位主要负责人6人；向司法机关移送正科级领导干部1人、副科级领导干部1人、村党支部书记1人。

筑牢“防火墙”

为深入贯彻落实全面从严治党要求，全市坚持坚“学”、“做”两手抓，进一步加强党员队伍的纪律作风建设，着力提升党员干部队伍的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，积极引导全市26000余名党员争做“四讲四有”合格党员。

市委常委会召开了4次专题会议，学习传达中央、省、州关于“两学一做”学习教育的相关精神，安排部署我市“两学一做”学习教育的相关工作；市委书记及其他市领导带头到各级基层党支部开展专题调研和督促指导，积极回乡开展“不忘初心·永跟党走”主题实践活动，撰写心得体会并在支部进行交流学习；市委领导带头参加学习、讲党课和开展“支部主题党日”（将每周五定为全市“支部主题党日”活动日）活动，坚持规定时间不改、活动程序不减、学习内容不少，严格执行党内生活相关制度，严肃党内组织生活。通过开展学习教育，涌现出了全国劳动模范杨爱华、全省优秀共产党员田云奇、全省优秀党务工作者杜明超、“骡马村医书记”张家国、“高山村教书记”邓昌银、退而不休的人民调解员谭帮臣等一大批先进典型。

全市各级党组织在坚持学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话的基础上，将《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》、《湖北省行政问责办法》、习近平总书记“七一”讲话精神、王光国同志先进事迹等纳入重要学习内容。全市各级党组织积极创新学习方式，开设专题党务骨干培训班、法纪培训专题班，运用“指间利川”、“云上利川”、“利川党建”微信公众平台定期推送“两学一做”学习资料，开设“两学一做”学习教育专栏专题，刊播各地各单位先进经验和做法、学习交流体会文章和先进典型事迹。

全市“两学一做”学习教育坚持狠抓“四整四强化”，积极引导全市广大党员干部争做“四讲四有”合格党员。截止目前，市委中心组学习开展了13次，市委领导带头讲党课64次；各级党组织共开展集体学习6045次，开展专题学习讨论1922次；各级党委（组）、工委书记参加所在支部学习教育1854次，带头讲党课206次。党代会代表和党员违纪违法排查清理中，共清查出应终止或停止代表资格的市乡及州党代表113人，受刑事责任追究的党员53人，受到行政处罚的党员126人。

来源：中国利川网 记者 吴华志

（责任编辑 罗茜）