双龙桥建设项目现场。

巴人河景区，工人正在整改防洪墙。

由于恩施州自然地理条件独特，气候环境特殊，每年4月15日至10月15日期间，全州雨量充沛，暴雨频繁，易发生洪涝、滑坡、泥石流等一系列灾害，导致人民生命财产安全受到严重损失。另外，全州各县市城区整体现状防洪能力普遍偏低，难以达到城市防洪标准，全州防洪、防汛工作任务繁重而又艰巨。

目前，恩施州已全面进入汛期，为切实做到“不溃一堤、不垮一坝、不损一闸、不死一人”的目标，近日，州水利水产局、州防汛办联合下发《关于开展2018年防汛抗旱和水利安全生产大检查的通知》，并派出6个检查组对全州防汛抗旱和水利安全生产工作进行大检查。据了解，除检查水库与水电站外，今年还加大力度对全州在建工程项目与旅游景区进行全面的防汛检查。

在建工程或成汛期安全隐患

为全面了解全州防汛抗旱和水利安全生产检查开展情况，4月23日，记者来到州水利水产局了解情况。

据州防汛办工作人员介绍，从今年1月开始，全州各县市就开始进行防汛抗旱和水利安全生产工作大检查。3月，州水利水产局、州防汛办派出6个检查组对全州防汛抗旱和水利安全生产工作进行大检查，通过自查与互查的形式，确保安全度汛。

蒋浩说，全州防汛抗旱和水利安全生产检查工作组对全州范围内的水库及水电站的防汛情况进行了检查，其中宣恩县鱼泉水库、咸丰县田寨河水电站、利川市五金沟水库及鹤峰县坪江水电站均存在一定的安全隐患，目前，已经进入整改阶段。

“在检查过程中，工作人员还发现了一个问题，那就是各县市许多在建工程存在严重的防洪安全隐患。”蒋浩说。

据了解，通过检查发现，恩施市有3处在建工程存在一定的安全隐患，分别是屯堡乡双龙桥建设项目和响板水库灾后恢复重建工程以及龙马拦河坝（玉龙湖）工程。其中，问题最为突出的是屯堡乡双龙桥建设项目，经过检查发现，该项目由于未编制防洪影响评价、度汛方案、防洪应急预案等，不具备汛期施工条件。目前，该项目被责令在汛期前必须停工，待完善相关手续后在非汛期施工。

“双龙桥建设项目由于桥梁基础施工导致河流堆积很多泥沙，但又没有进行相应的防洪影响评估，一旦遇到下暴雨涨水，后果不敢想象。”蒋浩说，建始县东洛河中小河流治理工程与鹤峰太平工业园区污水管道建设工程也因存在一些安全隐患被责令整改，目前也已经开展整改工作了。

“景区防汛工作容不得一丝马虎”

“在建工程防汛工作任务艰巨，景区防汛也不容乐观。”随着恩施全域旅游的迅猛发展，游客不断增多，每年4月开始，恩施全面进入汛期的同时也进入了旅游旺季，如何在汛期确保广大游客的安全，成了防汛部门工作人员的心头大事。

巴人河景区自然环境独特，生态环境多样，民俗风情浓厚，被誉为巴东县城的“后花园”，长江三峡的“香格里拉”。近年来，随着当地旅游资源的不断开发，游客也日益剧增，但在全州防汛抗旱和水利安全生产大检查工作中，工作人员发现该景区游客接待中心外防洪墙达不到防汛要求。同时，该景区内避险通道较少，一旦遇到特大洪涝灾害，难以保证旅客的人身安全。

巴东县防汛办负责人邓中蛟介绍，巴人河景区目前还在开发当中，该景区河流十分狭长，原有的避险通道较少，确实满足不了游客数量日益增加的需要。为加强该景区基础设施建设，提高防汛能力，近日，州及巴东县防汛办相关部门经过相关检查后，责令景区负责人尽快委托专业人士完成编制《防洪抢险应急预案》工作，并根据预案进一步完善景区内避险通道建设，同时对防洪墙增高加固，保证游客接待中心游客安全。

“景区防汛工作容不得一丝马虎，除了巴人河景区，近段时间的大检查还覆盖了巴东县所有景区及14座在建水电站、17座水库等地，除了巴东县，其他县市一样在执行防汛检查工作，确保防汛工作顺利开展。”巴东县防汛办工作人员张晓慧说道。

全州城区整体抗洪能力不足，防汛工作任务繁重、艰巨

据州水文局水文工程师侯名学介绍，我州暴雨洪水主要受山区地形、城市化建设、水库工程建设等因素影响，同时，气候变化的不确定性因素很多，且又有降水分布不均的特点，今年，恩施州出现区域性暴雨洪水和干旱等极端气象水文事件的概率较大。

“面对暴雨洪水，全州各县市城区防洪能力普遍偏低，难以达到城市防洪标准。”关于其中的原因，侯名学告诉记者，近几年，城市污水管网等工程建设占用河道，建设过程中大量砂石未完全清运抬高河床，从一定程度上降低了河道行洪能力。同时，下水道淤积甚至堵塞，加重了城市内涝。城市化建设不断改变着城区下垫面条件及原有河流汇水区域等，导致发生城市内涝的风险变得更大。另外，就恩施城区而言，河流多，城区上游水库多，历史洪水灾害频繁，短时强降水引发的城市内涝点多面广，“上蓄、中防、下泄”措施暂未得到全面落实，导致州城防洪形势十分严峻。

据了解，目前恩施城区防洪堤没有建设完成，未形成防洪封闭圈，防洪标准仍然较低。而恩施城区防洪涉及具体河流以及水库主要有“一江九水五库”，具体如下：“一江”指清江；“九水”包括清江一级支流带水河、龙洞河、蔡家河—洗爵溪、高桥河、盐水溪、麻园河，清江二级支流四道河—巴公溪、沙河、高井河；“五库”包括大龙潭水库、山溪沟水库、金马水库、高桥坝水库、月亮岩水库。侯名学说：“要提高州城的防洪能力，在重视‘一江九水五库’的同时，应更加重视城区上游大龙潭水库、车坝河水库、云龙河水库三座中型水库的联合调度工作。”

近年来，中小流域特大暴雨洪水几乎年年都有，因坨子雨、地形雨引发的极端水雨情事件频繁发生。对此，州水文局相关负责人聂池祥表示，除了在汛期前进行全州范围内的防汛抗旱和水利安全生产检查工作，今年，州水文局仍将警惕局部、短历时暴雨洪水可能造成的影响。另外，高度重视抗旱工作，做好准备，加强水雨情动态监测分析，及时预报预警，实时会商研判，科学调度应对，全面做好防洪防涝预警工作。

来源：恩施晚报

链接：http://szb.enshi.cn/eswb/html/2018-04/25/content_103917.htm

责任编辑：郜月飞

主编：龙梅