今年以来，我州牢固树立社会主义生态文明观，坚持“绿水青山就是金山银山”，认真办理州八届人大一次会议代表议案，切实加强农村环境综合整治，推进美丽乡村建设取得实质性进展。

聚焦乡村建设短板

今年初，州八届人大一次会议确定将利川市代表团唐龙春等10名代表提出的《关于加大农村环境综合整治力度 推进美丽乡村建设的议案》列为本次大会唯一的议案。

《议案》认为，开展城乡环境综合整治是改善发展环境、提高群众生活质量的一项重大举措，是民心工程和民生事业，要加大力度实施农村清洁工程，提高农村废弃物资源循环利用，控制农业面源污染，改善农村人居环境，抓好城乡环境治理，促进农村生态文明建设。

《议案》指出，我州农村基础设施建设滞后，环卫资金短缺，管理机制欠缺，城乡环境卫生状况不容乐观。具体表现在：农村住宅布局杂乱，缺乏统一规划；人畜杂居、厕所设施落后，多数使用旱厕，空气质量和环境卫生较差；道路乱堆乱放严重，随意丢弃垃圾无人处置，环卫公共设施不足；城乡接合部没有排污管道，农家乐垃圾没有做到日产日清；农村家禽散养，粪便随意散落，养殖专业户粪便排放不规范，污染严重；大量使用农膜、农药、化肥等，导致面源污染严重。

《议案》提出，强化宣传引导，提高思想认识；整合各方力量，实现整体联动；多种措施并举，全面推进整治；突出工作重点，提高整治实效等四条建议。

推进美丽乡村建设

2月8日，州人大常委会给州政府送发了《关于交办〈关于加大农村环境综合整治力度 推进美丽乡村建设的议案〉的函》，提出了具体意见和要求，并积极跟踪督办议案办理情况。

州政府高度重视议案办理工作。3月2日，在全州环境保护城乡建设暨乡镇生活污水治理电视电话会议上，州委副书记、州长刘芳震专门就议案办理工作进行安排，要求州住建委切实履行牵头单位责任，认真研究制订办理方案，明确办理目标、办理措施、年度重点任务，各职能部门、各县市政府要结合职能职责，对议案中涉及的工作专题研究，出台政策措施，调动农民积极性，做到农村环境整治、城乡统筹、县域经济发展、新农村建设、农村清洁工程、为民办实事等工作有机结合，为全州群众交上一份满意答卷。

3月3日，州政府第四次常务会议对2017年议案、建议办理进行研究，成立了由分管副州长任组长的议案办理工作领导小组，要求明确目标、落实责任、强化措施，确保议案办理取得实效。印发了《〈关于加大农村环境综合整治力度 推进美丽乡村建设的议案〉办理方案的通知》，建立联系督办机制，形成了分管副州长负总责、牵头单位牵头抓、责任单位具体抓、督查室跟踪督办的办理工作机制。

4月27日，州政府办公室印发《恩施州改善农村人居环境实施方案》，进一步明确全州改善农村人居环境的工作目标、工作重点和职责分工。

5月9日，在全州改善农村人居环境工作推进会上，州人大常委会、州政府就《议案》办理情况进行督办，要求各级各部门高度重视人大议案办理工作，坚持规划引领，突出民生重点，瞄准工作短板，注重文化传承，创新投入方式，加强组织领导，加快推进改善农村人居环境各项具体工作，早日实现美丽恩施建设目标。

创新思路抓办理。议案办理领导小组与改善农村人居环境工作领导小组合二为一，坚持“农民主体、因地制宜、规划引领、城乡统筹”原则，以农村垃圾、污水及面源污染治理和农村危房改造为重点，以开展村庄连片整治和农村人居环境示范村创建、生态村创建、美丽乡村创建等为载体，加快推进农村环境综合整治，全州农村环境得到明显改善。

今年以来，州政府督查室多次会同州直相关部门对农村环境综合整治、乡镇污水厂建设等工作进行督查，扎实推进议案办理工作。

乡村建设显成效

12月1日，州八届人大常委会第六次会议听取和审议了州政府关于《关于加大农村环境综合整治力度 推进美丽乡村建设的议案》办理情况的报告。

——农村垃圾治理。全州所有县市、乡镇均按照乡镇集镇每5000平方米配备一名保洁员、中心村每500人配备一名保洁员的标准建立了保洁员队伍，目前全州共有乡村保洁人员2386人。围绕农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”工作目标，全州已建垃圾卫生填埋场9个，在建垃圾处理场12个、拟建4个；已建垃圾中转站5个，在建4个；建成垃圾收集点2945个，设置垃圾收集箱（桶）24154个，购置垃圾收集、转运车辆566台。全州农村垃圾治理设计处理能力达到40.6万吨/年，垃圾处理率达71.5%。推进“五位一体”（户分类、村收集、乡转运、县处理、州交易）的再生资源回收利用网络体系建设，全州已成立再生资源企业6家，设立分拣加工中心4个、乡镇回收站55个、村级回收点700个。广泛发动群众参与宣传垃圾分类处理方法，对村民开展保洁操作要领培训，促进农户转变思想观念，提高农民垃圾分类行动自觉。

——乡镇生活污水处理设施建设。今年以来，全州拨付项目资金2000余万元，省财政厅安排乡镇污水治理专项债券转贷项目资金10.38亿元。全州已建成乡镇污水处理厂9个、集中式人工湿地14个，每天可处理乡镇生活污水29260吨。

——综合整治农村环境。我州将2017年定为“城乡规划年”，按照“先规划、后建设、有特色”的原则，将农村环境综合整治工作与农村危房改造、新农村建设、特色村庄建设等工作有机结合，大部分乡镇完成了乡镇总体规划及部分村庄规划编制，部分县市还启动了美丽乡村规划修编工作。印发了《恩施州化肥减量增效行动实施方案》《恩施州农药减量行动实施方案》《恩施州农业全域绿色化创建核心示范区肥药减量增效技术方案》，推进种植业污染治理，全州共完成测土配方施肥技术覆盖面积144.9万亩，建立科学施肥示范样板138个、面积22.54万亩，病虫害统防统治面积32.59万亩，建立农药减量示范样板91个、面积2.4万亩，推广秸秆腐熟还田面积40.8万亩，其中咸丰县成功申报入选全国有机肥替代化肥示范县。推进“土更净”专项治理，全州共建成土壤酸化治理示范样板94个，覆盖酸化土壤面积58.44万亩。发展以沼气为重点的农村可再生能源，促进资源循环利用、推动农村节能减排。全州已完成175户户用沼气、62处小型沼气工程、2处大型沼气工程建设，建成农村沼气服务网点8处，安装生物质炉834台、太阳能路灯308盏，完成“三沼”综合利用示范建设7处。争取资金4200万元，用于利川、咸丰、来凤实施区域循环农业示范项目。组织各县市对辖区内养殖场（小区）、养殖户进行梳理排查，对禁养区内的养殖场依法实施关闭或搬迁；对需要开展污染治理的，因地制宜实施“一场一策”指导措施。投资8000余万元，对114个行政村进行农村环境综合整治，目前已有 60个村完成整治，54个村正在整治。恩施市屯堡乡花枝山村等28个村被纳入2017年全省美丽乡村建设试点村，建始县高坪镇大店子村等12个村入围全省美丽乡村建设提档升级试点村，恩施市白杨坪镇洞下槽村等29个村被纳入全省2018年度美丽乡村建设试点村。

——改善农村生产生活条件。2017年，全州农村危房改造完成10483户，总投资2.5亿元。易地扶贫搬迁计划完成2.7万户8.7万人，截至10月底完成19306户60314人，占年度计划的70.7%。全面落实河长制，坚决打击网箱养殖、非法捕捞、河道采砂等非法行为，坚持不懈改善水环境。截至10月底，全州共完成农村饮水安全巩固提升项目投资1.48亿元，解决了12.6659万建档立卡贫困人口和4.5922万面上巩固提升人口的饮水安全问题。完成了1454.5公里撤并村、自然村公路建设，圆满完成年度目标任务。全州已建成农村公路安防工程3442公里，完成年度计划的111%。

乡村振兴先要乡村美丽，美丽恩施建设永远在路上。

来源：恩施日报 作者：胡平 黄瑛