十八大以来，利川发展大逆转，三次产业结构比由2010年的42.14∶20.8∶37.06调整为31.26∶28.07∶40.67。

逆袭逆转，凉城暖心。2016年全体居民人均可支配收入增速位列全省前列，全市近3年减贫10.07万人。

“三年减贫10万人，金融扶贫功不可没！”利川市一市领导高度评价了利川金融系统在“决战贫困”中的发挥了重要作用。

近年来，利川以“全省金融信用县市”创建活动为载体，构筑绿色金融生态环境，充分发挥金融撬动作用，紧紧围绕“决战贫困”主题，服务地方经济建设，扎实推进金融扶贫和供给侧结构性改革，主动适应地方经济发展新常态，有力促进了利川经济社会转型升级发展。自2015年以来连续两年被评定为“湖北省最佳金融信用县市”称号，为利川市参与全省县域经济考核作出了重要贡献。

高举金融利器战胜“贫困”

“当前，利川正处于脱贫攻坚、全面小康的冲刺期，正处于赶超跨越、争先进位的关键期，必须高举金融利器，促进全市经济持续健康快速发展。”10月11日，利川市市长张涛在全市金融工作座谈会议上指出。

金融是国民经济的血脉。“脱贫摘帽”是最大的经济活动，关乎民生。为此，出台了《中共利川市委利川市人民政府关于促进金融业加快发展的意见》、《关于财政金融支持重点产业发展的意见》和《利川市银行业金融机构支持地方经济社会发展量化考核办法》，把金融扶贫工作纳入考核体系，引导金融机构加大对精准扶贫、小微企业发展等领域的资金投放力度。

有了党委、政府的支持，利川各金融机构纷纷“披挂上马”，亮出十八般兵器，投入到“决战贫困”的战斗中。目前，全市金融机构各项存款余额达到243.30亿元，贷款余额达到135.65亿元，分别比年初增长16%、15.14%，存贷比57.76%。其中涉农贷款97.36亿元，小微企业贷款小微企业39.34亿元。

激活金融资本推进扶贫

加强资本市场建设，支持实体经济，就是构筑战斗堡垒，推进资本扶贫工作，有效化解脱贫攻坚风险。

该市通过培育壮大市场主体、优化金融生态环境和举办企业挂牌上市专题讲座等有效途径，支持企业参与资本市场建设。今年，飞强茶业有限公司、湖北省昌隆生态公司等11家公司已在武汉股权托管交易中心挂牌；湖北源泰水电开发有限公司等12家企业已在网上申报长江经济带产业发展基金；乐福畜产公司成为全省银种子企业。

省证监局把利川市作为“局所联动携手扶贫”公益项目支持单位，以公益教育扶贫、公益医疗、辅导培训等多种形式开展扶贫工作，积极向上海证券交易所申报图书室建设、多媒体教学设备、组织乡村教师到发达地区培训、贫困户学生生活补助费等项目。长江江证券主动扶贫汪营镇交椅台村，向村援助15万元进行公路建设。今年，4月12日组织9家企业参加全州挂牌企业投融资对接会，6家企业获得7家银行融资授信2.025亿元。

4月17日，利川市宏财基金公司已完成工商预注册。基金由该市全和国资公司与利川宏财信用担保公司共同筹资，本次认缴注册资本金1.65亿元，其中旅游产业发展基金注册1亿元，过桥基金注册0.65亿元，已于7月开业营运。

“香菇贷”金融扶贫新招数

“多亏了‘香菇贷’，解决了我的资金难题！”10月9日，利川市汪营镇梨树村的香菇大户黄友明组织10几名工人在大棚里采摘鲜菇，并一起将香菇装箱过称上车，忙得不亦乐乎。

今年，38岁的黄友明告别打工的城市，返乡发展香菇，成为利川市生隆种植专业合作社理事长。在当地政府和金融部门的引导下，通过“香菇贷”贷款30万元，从湖北盛稀源科技有限公司领回了价值相当的菌棒。目前，他的香菇已进入丰产期，开始上市。

为破解香菇产业发展资金瓶颈，利川市汪营镇成立农村资金互助合作社，推出融资新品种“香菇贷”。农村资金互助合作社由汪营供销社注资控股，吸纳清江源、苏家桥、梨树等5个村民委员会产业发展资金，以及60个专业合作社入股资金，再加上市镇两级政府注资，合作社账面资金达到6000万元。农村资金互助合作社与利川市农村商业银行、湖北村镇银行达成协议：以合作社6000万元作为抵押，按照1∶10放大贷款，村镇银行和农商行分别承诺授信3亿元，用于贫困户、能人大户、易地扶贫搬迁户、专业合作社等发展香菇产业。贷款资金由供销社全程监管，封闭用于购买菌棒生产香菇。

“本地香菇质量好，根本不愁销路，不少都销往海外。生产的香菇全部由盛稀源公司回收。”合作社负责人余长高介绍，合作社把香菇销售所得的80%资金用于还银行贷款，直至贷款还完，剩余20%用于发展香菇生产。

“香菇贷”不仅为汪营产业扶贫注入新动力，还辐射带动该市忠路等其他乡镇发展香菇产业。“香菇贷”，成为利川金融扶贫和产业扶贫的新模式、新探索。

日前，该市忠路镇政府与汪营盛稀源农业科技有限公司签订战略合作协议，合力发展香菇产业。根据协议，忠路镇将整合产业扶贫资金，盛稀源公司从技术、培训和产品回购等方面予以支持，共同助力贫困群众发展香菇产业脱贫致富。

州委常委、利川市委书记沙玉山说，金融是现代产业经济发展的核心。今年以来，在州委、州政府的鼓励支持下，利川市积极探索金融扶贫模式，支持企业与金融机构合作，利用“香菇贷”等特色金融产品助推产业发展。

量身定制助扶贫精准发力

利川金融机构认真贯彻落实《恩施银行业支持精准扶贫精准脱贫的指导意见》（恩银监发〔2016〕13号）中的“四单”要求（单设扶贫工作机构、单列扶贫信贷资源、单独考核管理、单独研发扶贫金融产品的专业化服务）。各银行实行单列信贷资源、单独考核管理和研发扶贫金融产品的专业化服务，强化精准脱贫。

该市金融扶贫管理中心与农村商业银行、恩施村镇银行、农行、建行、工行、湖北银行等签订《扶贫小额信贷业务合作协议》，开办“扶贫贷”业务。由市政府单独出资6725万元作为贷款风险补偿金，农商行、村镇银行等按照风险补偿金5-10倍的比例向合作社会员单位发放贷款，采取通报、督查、召开现场会、量化考核、排名靠后的乡镇进行约谈等方式强力推进金融扶贫工作。全市累计投放小额扶贫贷款65855.7万元，其中：贫困户6888户53393.2万元，新型农业经营主体599户12462.5万元，惠及贫困户12878户。2017年1-9月发放扶贫小额贷款3802笔36409万元，其中，贫困户3744笔35525万元，新型农业经营主体58笔884万元。贷款资金涵盖与农业、农村、农民息息相关的种植业、养殖业、民宿旅游业、民族手工业等多个方面，充分发挥了金融的撬动作用。

“我这5000元准备拿去买几头猪仔，今年养几头大肥猪。”年初，利川市都亭办事处羊子岭村贫困户陈连峰拿到5000元的入股合作社分红，高兴地说。一年前，因心脏病、脑血栓等疾病缠身致贫的陈连峰和该村13户贫困户一起，每户贷款10万元入股该村群益专业合作社。据了解，群益专业合作社是该市首个通过“贫贷企用”方式带动贫困户脱贫的组织，目前该合作社已发展成为拥有62户民宿户、13户贫困户和5个股东的大型合作社。

利川走出了扶贫小额贷款新路径，深化“贫贷企用”入股联营分红创新模式，探索建立企业与贫困户之间稳定的利益链接机制，以产业发展为依托，合理确定贷款贫困户对象，慎重选择企业，确保贫困人口得到实惠、扶贫资金使用安全。全市6家银行积极参与，支持龙船调旅游发展公司用于收购景区，壮大旅游产业。文斗乡桐油溪村也采取了“大棚食用菌+恩施州广汇再生资源有限公司+112户贫困户”模式。

利川还建立了财政投入机制，设立村级集体经济发展专项基金，集中注入龙船调旅游发展公司，确保村级集体经济年收入达到5万元以上。目前全市82个村向龙船调发展公司注入资金4100万元。

同时，扎实推广农村保险，有力推进精准扶贫。开展以财产、人身意外保险为主的扶贫小额保险工作，与新型农村合作医疗互为补充，切实加强农村社会保障体系建设。全市14个乡镇办事处与人保财险分别签订保险合作协议，35357户贫困户247.50万元保费由政府解决，提高抵御意外风险的能力。同时探索建立以产业政策为导向，以风险基金为后盾，以银行贷款为基础，以保证保险为保障的“政银保”合作贷款保障体系，稳步推进小额贷款保证保险、产业扶贫保险工作，助力精准脱贫。

近年，利川市加大产业化力度，在这些产业链上，都有金融撬动的身影。这些产业带动了大批贫困户脱贫，正不断缩短利川贫困县的脱帽时间。

来源：中国利川网 特约记者 秦卫飞 通讯员 余廷海

（责任编辑 文梦）