利川市坚持将“不担当、不作为”问题专项治理融入中心工作、服务中心工作，以工作质效的提升、群众满意度的提高和工作任务落实为目标,紧扣关键环节，切实抓好专项治理工作，取得了阶段性胜利，总体凸显出谋划早、自查准、问责严、整改实、宣传广五大特点。

（一）立足于“早”，主动谋划强推进

“不担当、不作为”专项治理工作部署后，市委高度重视，立即成立了由市委常委、组织部长邓勇任组长、11个配合单位负责人为成员的开展“不担当、不作为”问题专项治理工作领导小组，组建了专项治理工作专班，研究制定了《关于开展不担当、不作为问题专项治理的实施方案》，并召开专题会议对全市的专项治理工作进行了统一安排，明确了各单位在专项治理工作中的责任和有关要求，将专项整治工作压力逐级传导到各地各单位。

（二）立足于“准”，查摆问题有深度

1.单位自查和分类督办相结合。自查工作开展以来，各单位通过群众提、自己找、互相帮、集体议等方式，查找不担当、不作为突出问题。鉴于部分单位存在零报告和查找问题不深入的问题，专项治理工作专班高度重视，分门别类下发了整改督办函，要求各单位提高思想认识，牢固树立“发现不了问题就是问题”的观念，克服“怕丢面子、怕被曝光、怕被追责”的错误思想，根据单位职能职责，再次深入自查，截至8月底，共上报问题29个，提交典型案例9个，其中正面2个，负面7个。

2.向“两代表一委员”征求问题线索。为充分发挥“两代表一委员”参政议政、民主监督的职能，工作专班向市第九届人大代表、市第八次党代会代表、市第九届政协委员发出了征求不担当、不作为问题线索的公开信，通过民主监督的方式帮助各单位发现问题。

（三）立足于“严”，问责追责动真格

1.畅通举报渠道，主动接受监督。充分利用电视、网络等媒体方式，对“不担当、不作为”问题专项治理工作进行了广泛宣传和详细解读，公布了监督举报电话、邮箱等投诉举报渠道，及时发现和查处不担当、不作为问题线索，形成工作合力。对反映的不担当、不作为问题，按程序转各党委（党组）纪检部门查处，强化责任、限期办结，确保件件有着落。

2.电视问政曝光，促进担当作为。利川市坚持问题导向，通过举办电视问政的形式充分发挥人民群众和新闻媒体在行政工作和作风建设中的监督作用。自专项治理开展以来，利川市先后围绕精准扶贫和“三材整治”工作中的不作为、慢作为、乱作为问题开展了两期电视问政，以推动全市广大干部转变工作作风。为充分发挥领导干部带头示范作用，每期电视问政都安排一名市级领导作为被问政嘉宾，其他市领导坐镇观摩，以问题倒逼的方式促进整改落实。

3.正向激励与反向问责并举，以奖惩分明促勤政有为。为推动全市重点工作、重点项目精准落实、落地、落细，促进各部门担当作为，利川市建立了“两联一包”（联系重点项目、联系贫困村、包重点信访案件）、“三指三组”（脱贫攻坚指挥部、“六城同创”指挥部、项目推进指挥部、从严治党领导小组、全面深化改革领导小组、社会建设与依法治市领导小组）双月述评机制，各位市级领导分别对照责任清单向“四大家”领导述职，接受班子集体测评。出台了《利川市综合目标和履职尽责考评“末位”问责办法》《利川市党政群机关、企事业单位及个人即时表扬办法（试行）》等一系列奖惩性文件，对工作任务完成排名在前的市级领导和单位及时通报表扬，对工作不力、排名末位的单位通报批评。

4.民主评议中层干部，破解机关“中梗阻”。为推进干部履职担当，提高行政效率，防治不作为、慢作为，利川市在全市范围内深入开展“三问三评”（“三问”即网络问政、电视问政、纪委问责；“三评”即评议市直部门和公共服务单位、评议一把手和纪委书记、评议中层干部）活动。利川市已连续四年对中层干部进行评议，将具有审批权、执收执法权、重大项目资金分配管理使用权的单位的中层干部作为被评议对象，把依法行政、服务质量、履职尽责、作风纪律、廉洁自律等方面作为评价内容，通过服务对象评价、单位职工评价、班子成员评价、主要领导评价及电话测评等综合计分的办法进行评议计分。对排名靠前的干部优先提拔重用，对排名靠后的干部，按照干部管理权限采取诫勉谈话、轮岗交流、调离原单位等方式进行处理，前三年已有4名干部被提拔重用，39名干部被诫勉谈话、轮岗处理，对2016年评议结果排名靠后的干部已启动问责程序。

5.强化法律监督，向“不担当、不作为”陋习亮剑。2017年以来，利川市委围绕“法治利川”建设，深入推进依法治市，强化法律监督，有效运用检察建议、公益诉讼、司法办案、立案监督等手段，严惩不担当、不作为行为。上半年，立案查处职务犯罪11件14人、监督立案30件57人，形成了有力的震慑和警示作用，倒逼干部履职尽责，有效促进了繁荣、开放、法治、幸福利川建设。

（四）立足于“实”，问题整改见成效

1.建立问题整改台账。市专项治理工作专班对各单位前期自查出的问题实行“清单式管理、销号式验收”，分门别类建立了问题清单、责任清单和整改清单，逐项明确了责任单位、责任领导、整改措施和整改期限，并要求各单位主要负责人亲自部署、亲自过问、亲自督办，定期向市专项治理工作专班报告整改工作进度，着力推进问题整改到位，目前已全部整改到位。

2.落实公开信反馈的意见和建议。针对“两代表一委员”提出的不担当、不作为问题线索，市工作专班分别向责任单位发函督促整改落实，并要求相关部门就各自的整改情况向提出意见和建议的“两代表一委员”作出满意答复。

3.妥善办理州专班信访转办件。对州不担当、不作为工作治理专班转交的信访件，利川市严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求认真查核处理，坚持案件不查清不放过、不查实不放过，调查结束后，由职能科室拟定调查处理报告，经分管、主要领导层层审核把关，在给当事人满意答复后向州专班呈报。目前，已办结信访件6件。

（五）立足于“广”，教育宣传全覆盖

1.深化学习教育，组织专题研讨。对专项治理自查中发现的2例正面典型在全市范围内进行了广泛宣传；利用支部“主题党日”活动集中学习廖俊波等同志的先进事迹，深入开展讨论，号召广大党员干部对照先进典型，查找自身不足，从观念、能力、落实等方面着力，营造强化责任担当、争做“两为”干部的强大气场。

2.加强信息报送和新闻宣传。自专项治理开展以来，利川市在湖北日报网上发表了题为《利川“黑猫警长”保人民平安 今年被授全国优秀人民警察称号》《利川这个乡镇书记，还在重复30年前做的事》等先进典型案例，在云上恩施、中国利川网等州、市级媒体发表了题为《利川：电视问政直击“不担当、不作为”问题》《利川干部注意了！不担当、不作为将被问政追责》等工作动态信息。截至8月底，共上报工作信息17条，发表新闻稿件16篇，既让善作善为者走向聚光灯,又将“庸懒怠”干部送上曝光台，扩大专项治理影响力。

来源：恩施州不担当不作为专班