为深化全州国税系统政务公开工作，建立健全行政权力监督机制，全面推进国税机关勤政廉政建设，切实树立“公正、廉洁、文明、高效”的国税形象。根据《2016年全州政务公开工作要点》（恩施州政办发（2016）44号），结合全州国税工作实际，特制定本实施方案。

    一、总体要求

    以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，围绕“为国聚财、执法为民”税收中心工作，以规范管理监督为着力点，以创建公开公正、科学规范的税收执法和行政管理服务环境为目标，对外公正执法，对内依法行政，不断提高工作透明度和办事效率，切实推动恩施国税事业持续健康发展。

    二、工作目标

    通过深化政务公开，及时有效将全州各级国税机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息，切实保障人民群众对国税工作的知情权、参与权、监督权。通过依法公开涉及人民群众切身利益的涉税信息，推动国税部门持续转变工作职能，密切和谐征纳关系。

    同时，各级国税机关通过深化政务公开，及时公布税收法律法规和政策，以及国税机关的管理制度和重要事项，有效维护纳税人的知情权、参与权、监督权，维护纳税人的合法权益。通过深化政务公开，建立健全符合国税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对税收执法权和行政管理权的监督，促进全州广大国税干部增强勤政廉政意识，时刻践行“聚财为国、执法为民”的工作宗旨。

    三、公开内容及范围

    政务公开应做到对外公开和对内公开相结合，对凡不涉及党和国家机密、个人隐私的，都按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，在规定的范围内逐步予以公开。

    （一）对外公开内容

    1.职责和权限公开。公开州局机构设置和职责；州局机关工作规则及各项规章制度；州局领导班子成员及分工；州局及相关部门工作职责；州局工作权限、服务职能范围。

    2.办税依据公开。公开相关的税收政策法规；行政许可审批事项；行政事业性收费项目、依据和标准、税收优惠政策；税务违法违章处罚程序和标准。公开纳税人的基本权利和义务。

    3.办税基本程序和结果公开。公开税务登记、发票配售、出口退税的程序；增值税一般纳税人资格认定程序；纳税定额核定及调整程序、标准和结果；减免税、免抵退、缓缴税款以及死欠核销的审批程序。公开承办审批类事项的结果，说明不行或不能办的理由。

    4.各项纪律规定公开。公开国家税务总局下发的税务干部“十五不准”规定及省州国税局各项规定，以及各岗位应遵守的工作纪律、廉政制度。

    5.各类涉税违法公开。涉及税收违法受到处罚的，一律公开曝光。

    6.监督渠道公开。在州局外网门户网站、办税服务厅设举报箱，公开投诉受理部门和投诉电话。

    7.群众关注问题公开。公开人员录用程序、条件、名额和办理结果；政府采购招标公告、程序及结果；公开税收收入数据，税收优惠政策执行及减免情况；重大涉税案件的审理及行政处理、处罚情况。　

    对外公开1项主要由办公室、人事科负责，2、3项由征收管理科、纳税服务科、货物与劳务税科、进出口税收管理科和所得税管理科负责，4、6由监察室负责，5、7项由稽查局、人事科、财务科、收入核算科、所得税科和法规科共同负责。

    （二）对内公开

    1.决策结果公开。主要包括重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定的落实情况等。

    2.重要人事工作情况公开。包括领导干部选拔程序、条件、名额、拟任和任命情况；公务员奖励考核、评选先进等情况。

    ３.财务管理的相关规章制度，经费预决算情况和大额资金的使用情况，内部审计情况。

    4.大宗物品和设备采购、重大财产处理情况公开。包括商品名称、数量、价格、程序、标准、计划和办理结果。

    5.基本建设招投标程序、结果及工程预决算情况公开。

对内公开主要在州、县（市、开发区）两级机关进行。公开的责任单位：第1项主要由办公室负责，第2项主要由人事科负责，第3、4、5项主要由财务管理科、机关服务中心等有关部门负责。

    四、公开形式和时间

    （一）公开形式

    对外公开方面：一是依托门户网站、恩施州政府信息公开网、云上恩施等各类媒介，更新信息资料，及时回应纳税人的声音；二是通过新闻媒体推行政务公开；三是通过公告、法规汇编、互联网、手机短信、编印指南、宣传栏、电子显示屏和触摸屏等形式进行公开；四是设立举报箱，公开举报电话接受群众监督。对内公开方面：主要采取召开会议、张榜公布、发文通报、利用国税内网、综合办公系统等方式。

    （二）公开时限

    根据具体的内容，政务公开的时限采取定期和不定期两种。定期公开以按年、按季或按月为主；不定期公开要坚持时效性原则，阶段性工作分段公开，临时性工作随时公开；税收政策法规和涉及办税程序等内容要长期公开。

    五、组织领导

    恩施州国税局机关政务公开工作在局党组的领导下，由“一把手”负总责，其他班子成员分工负责，办公室具体负责协调日常工作，其他业务科室抓好分管范围的政务公开工作。

    六、工作要求

    （一）强化组织领导。各级国税部门要强化组织领导，明确职责流程，充实人员力量，健全政务公开制度。要把政务公开工作纳入学习培训范围，加强对国税干部特别是领导干部的培训，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。

    （二）强化绩效考核。把政务公开工作纳入绩效管理范围，提高相应的分值权重。同时，加大对政务公开工作落实的督查力度，对业绩突出的单位或个人，按照有关规定予以表彰；对政务公开工作落实不到位的，予以通报批评。

     （三）健全评议制度。各单位要把接受纳税人监督、为纳税人服务、提高办税效率作为政务公开工作的出发点和落脚点。采取多种途径听取社会各界、纳税人和干部职工的意见和建议，有针对性地改进工作，进一步提升行政执法水平和为民服务能力。

     恩施州国家税务局

    2016年8月3日