时间：2016年8月9日

嘉宾：恩施州司法局党组书记、局长  万雪峰

主持人：各位网友大家好，欢迎关注中国·湖北恩施网在线访谈栏目，我是主持人周淑芬。

    党的十八届四中全会对“依法治国”战略实施作了全面部署，州委六届九次全会也提出了“依法治州”战略，恩施州司法局作为我州的政法部门，履行法律服务，近几年来取得可喜成绩。

     今天我们邀请到恩施州司法局党组书记、局长、州依法治州领导小组办公室主任万雪峰做客我们中国湖北·恩施网在线访谈栏目，来和我们广大的网友交流分享我州司法行政工作。

万局长，欢迎您 ！

万雪峰：主持人好，各位网友好。

（一）

主持人：首先，我们先请万局长给我们广大网友介绍一下近几年来，恩施州司法局在发挥职能作用、推进法治恩施建设方面，有哪些成功经验和做法。

万雪峰：近几年来，全州司法行政系统在全州各级党委、政府的正确领导下，在全州社会各界的大力支持下，我们司法行政系统把服务党委政府的中心工作作为“第一使命”，把满足人民群众的法治需求作为“第一责任”，把推进法治恩施建设作为“第一目标”，勇于探索，发挥了司法行政系统应有的作用，也取得了一些可喜的成绩 。

2015年，州司法局被司法部记集体一等功，就是对我们近年来推进法治建设工作的充分肯定，具体讲我们这几年的中心工作主要是在这几个方面：

一个是锻造了一支高素质的司法行政工作队伍。这几年，通过群众路线教育活动、通过“两学一做”、特别是今年“不忘初心，永跟党走”，这些活动使我们全州司法行政干部队伍的素质有极大提升，也涌现出很多司法行政工作方面的典型，比如说全国的二级英模易满成、全国模范司法所长龙兆开、全国的优秀人民调解员钟登双等一大批司法行政系统的干部，为我们做好司法行政工作树立了标杆，起到了很好的示范教育作用。

二是通过全州上下的共同努力探索出了一批具有恩施特色的先进经验。我们的“律师进村，法律便民”这项工作，2015年10月，在北京举行了新闻发布会，国家领导人给予了充分肯定，说恩施是中央出题，地方作答，恩施是法治落地的典型。“律师进村，法治便民”成为恩施法治建设在基层落地的一个典型，在全省得到推广，在全国也有很好的影响。另外，比如说充分利用律师，参与涉法涉诉信访积案的化解工作，也取得了可喜的成绩，得到中央政法委的充分肯定，中央政法委在武汉会议给予我们充分肯定，后来中央政法委出台的全国律师参与涉法涉诉信访案件的处理文件，吸收了恩施的经验，这几年司法行政系统还是在依法治州进程中做了很多工作，做了一些很有益的探索。

主持人：刚刚您提到了普遍建立法律顾问制度，这项工作到今年已经是第三年头了，可以说“律师进村，法律便民”工作取得了很大的成功，法治落地的“三张笑脸”从恩施笑到了北京。请您具体介绍下 ，下一步将如何进一步完善普遍建立法律顾问制度，同时如何进一步把此项工作落实落地，扩面提质增效？

万雪峰：今年，中央办公厅、国务院办公厅专门下发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，恩施州在这个方面的探索比中央下这个文件早了三年。2013年，州委州政府要求在全州普遍建立法律顾问制度，全州到目前为止基本实现了法律顾问制度到乡村、到企事业单位的全覆盖，下一步我们将结合中央的要求和恩施州的实际，对律师进村普遍建立法律顾问制度进行扩面、提质增效方面下功夫。一是把律师进村、法律便民这个基层基础工作打牢固，在乡镇村，要让党委政府把律师这个队伍很好地用起来；二是，在国家机关，企事业单位法律顾问方面要下大力气进行扩面，提高律师顾问队伍工作的质量，具体讲有这么几个方面：    

第一个方面，落实好普遍建立法律顾问制度的新要求。按照中央的文件要求，探索建立好公职律师公司律师工作，改革完善党政机关的法律顾问制度，建立以党内法规工作机构、政府法规工作机构人员为主要载体，同时吸收社会面的法治专家和学者。

第二个方面，进一步巩固普遍建立法律顾问制度工作新机制。充分利用恩施州民族自治地方立法优势，启动普遍建立法律顾问制度地方立法工作，把这项工作通过法律形式固化下来，目前我们已经跟州人大启动了立法工作的前期调研。

第三个方面，充分激发普遍建立法律顾问制度工作新的活力。制定推出法律顾问制度的标准化产品，建立治理的标准、规范管理的规程，明确职责范围，完善考核管理机制，以及激励机制保障机制。进一步构建完备的基层法治、多元共治法治格局。

（三）

主持人：万局长，近年来，恩施州的头等大事是精准扶贫工作，“精准扶贫法治路径”这是一个很有新意的提法。您能介绍一下今年以来围绕精准扶贫工作开展法治建设具体做了哪些工作吗？

万雪峰：“精准扶贫法治路径”是州委王海涛书记交给我们司法行政系统的一个课题。就是我们司法行政系统如何发挥好我们部门的职能作用，在精准扶贫当中，为基层贫困群众提供很好的法治保障。我们司法行政系统要更好地服务地方经济的发展，更好地拓展法律顾问业务领域，更好地推动我州精准脱贫工作健康有序发展，州司法局、州扶贫办、州律师协会联合印发了《律师服务精准扶贫工作的实施方案》,把律师服务精准扶贫工作已经摆到了我们司法行政工作当前特别突出的位置，以提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

具体来说，我们主要是在四个方面为精准扶贫提供法律服务。

一是为扶贫开发资金管理方面提供法律服务。发挥律师法律实践者和立法建言者的作用，配合和协调当地党委、政府，为当地党委政府在精准扶贫项目、资金使用方面，为依法决策、完善制度、科学管理方面，提供法律意见建议和相关法律服务。

二是为扶贫开发项目管理提供法律服务。主要是在精准扶贫的项目统筹规划、项目组织实施、项目质量监管方面提供法律服务。

三是为有效预防基层违法违纪行为提供法律服务。主要是通过律师顾问团对基层干部进行法治宣传教育，举办预防职务犯罪专题讲座、法律风险防控专题讲座，提高基层干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，预防基层干部在精准扶贫工作中可能存在的违法违纪行为的发生。

四是维护贫困对象的合法权益方面。海涛书记要求我们法律服务要为基层最贫困的群众服务，要让基层最贫困的群众都能享受到公平正义的法治阳光。按照州委州政府确定的精准扶贫“五个一批”的要求，为当地党委政府和干部群众提供法律服务，努力维护社会公平和正义。

为了做好这项工作，我们通过全州律协向基层已经发起这样几项具体工作：

一是向广大律师发出倡议书。要求广大律师积极参与全州精准扶贫，并为精准扶贫提供高效优质的法律服务。

二是已经组建法律服务团。挑选了一批政治素质好、业务能力强、熟悉农村工作，特别是对贫困群众有感情的律师，组成了一个精准扶贫的法律服务顾问团，到基层去开展法律知识专题讲座，开展法治宣传，提供法律意见、防范法律风险等方面的解读。

三是编印一批普法手册。选取与精准扶贫及老百姓息息相关的法律问题，采用案例的形式编写、编印《恩施州律师服务精准扶贫普法工作手册》，以提高法律服务精准扶贫的针对性和实效性。

第四以“百名律师进千村惠万民”活动为载体，组织律师进村入户为老百姓提供法律服务。对扶贫工作队员开展法律培训，对当地群众开展法治宣传，保证扶贫专项资金安全使用，保障基层干部的行为安全，保证人民群众得到实惠。

五是开展“五个一”活动。要求各级党政机关、企事业单位组织本单位的法律顾问深入到单位的扶贫联系点去，开展“五个一”活动，也就是：开展一次扶贫政策法律宣传，组织一次对所在贫困村农村专业合作社的法律体检，举办一场法律咨询，帮助培养一批法律明白人，协助村级组织开展一次矛盾纠纷的大排查大调处。

（四）

主持人：我们也期待普遍建立法律顾问制度工作为推进法治恩施建设作出更大的贡献。本周，全州政法队伍建设暨政法工作会议刚刚结束，请您就如何落实贯彻本次会议精神谈一谈想法。

万雪峰：今天上午，全州政法队伍建设会议刚刚结束，州委王海涛书记作了重要讲话，对全州的政法队伍建设提出了新的更高的要求。今天的会议在贯彻中央、省委关于政法队伍建设精神，结合我州实际上，提出了很多操作性很强的要求，这对我州的政法队伍建设来说，是迎来了一个黄金机遇期，对全州的政法工作也将是一个大的发展机遇，结合司法行政队伍全面落实好州委的政法工作会议精神，主要是加强新形势下政法队伍建设，要准确把握好中央、特别是习总书记对政法工作的重要指示的核心要义，切实增强思想认同、理论认同、情感认同，以与时俱进的精神审视和谋划全州的司法行政队伍建设，以改革的精神推动司法行政队伍建设，不断开创全州司法行政工作的新局面。具体讲，我们是做这几个方面的工作，一是突出思想政治建设这个根本，用思想政治建设“铸魂”。坚持把理想信念教育放在首位,不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。二是狠抓队伍的教育培训“提能”，提高队伍行政能力，适应新形式的能力。在今天的全州政法工作会议上，王书记提出要加强政法队伍的对称性建设，再就是能力的对称性建设。坚持问题导向，盯住薄弱环节，强化对称性建设，全面提升干部队伍的职业素质和实战本领。

三是进一部强化司法行政系统典型的示范引领作用、“创优”队伍工作。充分发挥司法行政队伍当中涌现出来的“倾情为民”的易满成、“退而不休”的谭邦臣、“敬业奉献”的钟登双等一大批的司法行政系统先进典型的正向激励作用，努力营造学习先进、争当模范的浓厚氛围，不断凝聚发展的正能量。

四是严肃队伍纪律作风，塑造正面队伍形象。坚持把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度严肃的查处司法行政系统违纪违法干部涉及到的案件，确保干部清正、队伍清廉、执法清明。

（五）

主持人：万局长，2016年已经过去了一大半，请您谈一谈恩施州司法局下半年将如何在新常态下推动司法行政工作呢？

 万雪峰：今年时间已经过了一半，全州司法行政系统是7月上旬在利川市召开了人民调解的现场推进会，也就是行政司法系统半年的工作会，按照州委王书记的要求，现场高于会场的要求，我们在利川开了现场推进会，推进会上对上半年的工作进行了初步小结，对下半年的工作也提出了一些必须要完成落实的事情，主要是这么几个方面的工作，下半年我们有三场大的活动，也可以说可以借此打造司法行政工作的三个平台。

一个是继续借外力。就是和华中师范大学的中国农村研究院进行深入合作，把我州已经初步形成经验的“三位一体”基层治理模式，和农村当前的精准扶贫法治路径结合起来，推进基层治理的提档升级。

今年还有一个很好的机会，就是全国律师协会、法治和环境委员会，他们的年会将于10月15日在恩施召开。这个年会上，全国各地的法学方面的专家以及全国各专业方面的律师将齐聚恩施，对推进恩施州生态立州战略提供法治保障，是很好的机遇，也是恩施州律师借用全国平台，宣传发声的一个很好机会。

三是想搭建我们自己的有恩施特色的平台。组织一次武陵山区精准扶贫法治论坛，抢占法治建设的高地，发出基层治理的先声。通过这个论坛把法律服务于精准扶贫、探索精准扶贫的法治路径，做的更实在一些。

今年的大事是六五普法，已经结束了，去年我们已经接受了省里的验收；今年是七五普法的开始，州人大已经对我们做好七五普法专门作出了决定，我们今年将在全州全面铺开启动七五普法工作；第三项大的工作，打牢基层人民调解基层基础工作。人民调解工作是我们司法行政的传统工作之一，也是我们基层化解基层矛盾的第一个环节，我们今年将深入推动专业调解，建立和完善人民调解工作机制，推动基层人民调解工作向规范化、专业化方向迈进；第四项工作就是继续实施好法律援助这项工作，法律援助是司法行政系统的（德政）工程，属于基层老百姓，特别是为贫困对象提供法律服务最好的一个载体，今年要全面完成省、州给我们下达的2016年法律援助工作目标任务；第五，做好我们的日常工作，我们有一个特殊群体，就是社区矫正人员，在全州来说还不是小数，要保证这批特殊人群，把他管理好教育好不出事，这是我们基层司法行政工作要抓的很重要的工作。要做的事情有很多，下半年主要的还是要结合州委已经召开的政法队伍建设工作会议要求，让全州的司法行政队伍建设工作会议的精神，在司法行政系统落实落地落细。

主持人：好的，刚才，万局长就我州司法行政工作，和广大网友做了交流与分享，感谢万局长支持我们的工作。

万雪峰：谢谢主持人，谢谢各位网友。

主持人：好的，各位网友，今天的访谈到这里就结束了，感谢各位网友的关注，也感谢万局长的到来，关注更多政务信息，请登陆中国·湖北恩施网，或扫描屏幕下方二维码。

朋友们，我们下期再见。

——就恩施州司法行政工作专访恩施州司法局局长万雪峰

来源：中国▪湖北恩施网