2017年上半年，恩施州各级各部门在州委、州政府正确领导下，认真贯彻落实中央、省全面深化改革各项决策部署，以更务实的工作作风和责任担当，全力推进2017年全州改革工作要点确定的92个改革项目，所有项目全部启动实施，部分项目进展迅速并取得阶段性成效，为推动全州经济社会发展注入了强劲动力。

落实主体责任，争当全面深化改革实干家

州“四大家”领导亲力亲为抓改革，领衔推进17个重大改革项目及13个重点改革调研课题，各县市委书记分别领衔推进1个重大改革项目。州各改革专项领导小组及各县市主动领责，认真谋划本专项、本地年度改革工作，研究制订改革项目实施方案，明确时间表、路线图、责任链，稳步有序推进改革项目实施。

2017年上半年，州经济体制改革专项领导小组牵头州领导组织州直相关单位赴咸宁市考察开发区建设，学习借鉴咸宁高新区体制机制创新经验做法；州群团改革专项领导小组牵头州领导组织州直相关单位赴重庆市考察调研，学习借鉴群团改革经验，两次召开会议专题研究群团改革工作；文化体制改革专项领导小组牵头州领导带队到国网恩施供电公司、州中心医院等单位开展基层思想政治工作改革督办检查，组织召开会议专题研究传媒集团组建、文联体制改革、文化市场综合执法等改革事项，安排调研组赴先进地区学习借鉴改革经验；州扶贫开发体制机制创新专项领导小组牵头州领导多次深入高山片区开展扶贫专题调研，部署四县五乡高山片区综合扶贫工作；恩施市先后召开3次深改组会议，研究改革事项12项；建始县7次研究改革工作，研究改革事项14项；来凤县8次研究改革工作，研究改革事项11项；利川市4次研究改革工作，研究改革事项5项。各级主要领导领衔抓改革，为全州上下抓改革落实、攻坚克难作出了示范、鼓舞了干劲，营造了良好氛围。

聚焦改革重点，啃下全面深化改革“硬骨头”

各改革专项领导小组、各县市把推进实施重点改革项目作为改革攻坚突破口，敢于“啃硬骨头”，以强有力工作举措推动一批有影响力的重点改革项目有序实施。

州经济体制改革专项“加快开发区建设”项目取得实质性进展。州生态文明体制改革专项“全面推进河长制”项目深入实施，现已出台《恩施州全面推行河长制实施方案》《恩施州推进河长制工作联席会议制度》等文件，四级河长制体系已经形成。州扶贫开发体制机制创新专项“四县五乡高山片区综合扶贫”项目进展迅速，2016至2017年明确的147个项目开工率100%、完成率过半，州级财政分两批安排配套资金3000万元，作为高山片区五个乡镇的金融扶贫风险基金，帮助贫困户发展产业脱贫致富。农业农村改革专项领导小组“农村集体产权制度改革”项目加速推进，各县市农村产权交易中心均已挂牌，鹤峰等县市已开展交易。“全面深化供销社综合改革”项目成效明显，初步建成供销社电商经营服务体系，利川、巴东、宣恩、咸丰、鹤峰、建始等六县市建成再生资源分拣加工中心，全州依托村级综合服务社建成农村助农金融服务网点589个。

恩施市致力于扶贫体制机制创新，推进龙凤镇全国综合扶贫改革试点建设，形成了可复制、可推广的经验成果，得到省领导批示肯定。来凤县成立县水投公司，采取PPP项目运作模式，实施24个大水厂、712公里大管网建设，为解决全县农村安全饮水问题找到了路径。建始县出台《关于推进移风易俗树立文明乡风的实施意见》，大力推进乡风文明建设，为推进基层治理进行了有益探索。宣恩县扎实推进省级金融示范县创建，创新金融服务产品，为贫困农户、涉农市场主体及园区企业发展提供了更丰富更优质的融资支持和信贷服务。咸丰县出台《咸丰县非领导职务干部和享受职级待遇干部管理办法（试行）》，推动干部管理工作创新。鹤峰县“全国电子商务进农村综合试点”项目深入推进，全县电商公共服务体系初步形成。

融入改革大势，打好全面深化改革“主动仗”

各级各部门服从服务改革的政治意识、大局意识和主动性进一步增强。

州委统战部、州委宣传部主动对接群团改革工作，会同州改革办完成州总工会、团州委、州妇联、州科协、州侨联、州文联改革实施方案起草工作，并提请州深改组会议审议通过。州政府办公室主动承接构建军民融合发展体制机制改革项目，相关改革事项高效、稳步推进。州政协办公室上半年两次召开专项领导小组会议，传达学习中央、省、州改革会议精神，研究推进政协改革工作，已完成《政协恩施州委员会专门委员会通则》修订及《政协恩施州委员会关于加强专门委员会建设的意见（草案）》起草工作。州扶贫办致力于推动信贷扶贫、社会扶贫、保险扶贫、高山片区扶贫相关体制机制建设，一系列扶贫创新举措取得明显成效。州国资委充分发挥牵头协调作用，主动研判形势问题、强化日常督办，推动实施州属国有企业改革改制“百日攻坚”行动，国企改革有序有力。州信访局狠抓信访工作责任落地，联合州综治委制定印发了《关于落实信访责任、依法规范信访秩序的工作意见》；大力推进律师“三进”，联合州司法局制定了《恩施州律师进村（社区）、进接访大厅、进疑难复杂信访案件工作办法》。恩施银监分局充分发挥监管引领作用，大力推动金融服务网格化建设，建立普惠金融网格化工作站2055个，网格覆盖率达到85.02%。恩施市、建始县、来凤县、鹤峰县等县市积极主动联系对接改革工作，在项目推进、机制建设、台账管理、资料报送等方面主动进行上下沟通衔接，做到了改革政策更精准把握、改革日常工作更规范有效、改革统筹协调更有序有力。

提升改革经验，营造全面深化改革的“大气场”

州供电公司围绕实施“创星工程”、州国税局围绕“四队三台两机制”建设创新开展思想政治工作取得较好成效。州民宗委持续推进民族团结进步工作，有力促进了全州各民族融合发展。州银监局出台并实施《恩施银行业支持精准扶贫精准脱贫“提质增效”年行动方案》，为解决市场主体和贫困户贷款难问题起到较好促进作用。恩施市创新推进龙凤镇由“扶贫试点”向“小康试点”跨越，走出了一条脱贫奔小康的新路。建始县加大改革督察创新力度，将全面深化改革工作纳入县委巡察监督范畴，深入推进运用大数据监督惠民政策落实试点工作，探索推行县乡村监督执纪APP纪实管理，实行“五查五核”深度追踪“微腐败”做法被中纪委、省纪委推介。咸丰县忠堡镇探索实行“一站六联”基层治理模式，取得了明显成效。鹤峰县创新推进改革宣传工作，加大改革成效、经验做法推介力度，相关推介文章在《半月谈》《中国扶贫》《中国茶叶》《政策》《调查与研究》《湖北日报》等国家级、省级媒体发表，提升了改革工作知晓率和影响力，为推动改革落实落地营造了良好舆论氛围。

央视近期播出的大型政论专题片《将改革进行到底》，展现了全面深化改革一个个生动的改革故事，展现了新一代共产党人的政治韬略，展现了伟大复兴路上的恢宏画卷。同时也传递了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的政治定力、魄力、毅力和伟力。在未来的改革长征路上，需要我们树牢“四个意识”，以克难的毅力、攻坚的勇气、钉钉子的精神，抓铁有痕，踏石留印，将全面深化改革进行到底。

改革一直在路上，永远在路上，只有进行时，没有完成时。

来源：恩施日报  作者 州改革办

（实习编辑 文吉征）