筑廉洁住建  树行业清风

咸丰县住建局党组书记、局长 严凯

按照省委、州委、县委统一部署，今年5月在全县开展第十八个党风廉政“宣教月”活动要求，我局党组要认真开展好宣教月活动和学习，结合本单位实际，剖析本系统在作风建设、廉洁从业方面存在的突出问题，下大气力整治和纠正，切实增强住建系统党员干部遵规守矩意识，为营造风清气正的住建环境提供坚强基础。“上好廉政党课，讲清当前形势，明确具体要求，管好自己，管好下属，管好身边人，确保本系统不发生党风廉政建设问题。”按照上级组织的要求和规定，我围绕当前反腐败斗争形势，贯彻落实住建系统党风廉政建设工作的要求，谈谈自己的认识和体会，同时也是一次集中的党课。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作是关系党生死存亡的重大问题，我们党的最大政治优势是密切联系群众，不坚决惩治腐败，党和人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。这不是危言耸听，而是古今中外无数事实证明了的真理。

我们必须正视当前在党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题，应当肯定，当前我党的主流是好的，绝大多数干部是勤政、廉政的。但是也确确实实存在不少问题，个别问题还非常严重，必须引起高度重视、高度警觉。干部队伍中不勤政问题比较突出，必须认识到：贪污受贿是腐败，不廉政是腐败，不勤政也是腐败，精神状态不振，工作不作为，不负责任，不执行政令，不履行职责，都是腐败，而且是很大的腐败。

十八大以来，大家明显感到反腐倡廉的力度在不断加大。十八大报告中明确：反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。

一、推进反腐倡廉，以强有力的措施推进廉洁政治建设。 

十八大之后，从中央到地方掀起了声势浩大的“反腐风”，力度之大、速度之快、强度之猛，查处上至省部级高官，下至乡镇村官，惩处涉及的人员范围逐步扩大，转变各级人员的作风全面铺开。一系列的举措和频频重拳出击，初步消除老百姓对反腐败的一个普遍疑虑：是不是只打“苍蝇”不打“老虎”，雷声大、雨点小。

习近平同志强调，党的十八大以来，全面从严治党取得显著成效，但仍然任重道远。落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战，要坚定不移做好工作。要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。

2017年1月6日，习近平同志在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。他强调，全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，以新的认识指导新的实践，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持共产党人价值观，依靠文化自信坚定理想信念，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

习近平强调，党的十八大以来，我们把全面从严治党纳入战略布局、着力从严从细抓管党治党，加强和规范党内政治生活、着力净化党内政治生态，严抓中央八项规定精神落实、着力从作风建设这个环节突破，严明党的政治纪律和政治规矩、着力真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力遏制腐败滋生蔓延势头，惩治群众身边的不正之风和腐败问题、着力增强人民群众获得感，全面强化党内监督、着力发挥巡视利剑作用，推动全面从严治党不断向纵深发展。

习近平指出，经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。

二、强化源头防治，正党风转民风唱响廉洁政治主旋律。

一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。只有始终从严要求自己，坚持改进工作作风，密切党群干群关系，才能赢得人民的拥护和支持，使我们党立于不败之地。只有始终从严要求自己，坚持改进工作作风，密切党群干群关系，才能赢得人民的拥护和支持，使我们党立于不败之地。只有真改实转，让人民来监督，让群众看到变化，让百姓得到实惠，人民群众的心才会与党员干部贴近再贴近。

站在这样的高度，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。也正是着眼于社会生活的现实状况，前不久，中央政治局制定了改进工作作风的“八项规定”，各地区各部门制定了相应规定，给干部确立规矩，狠刹不正之风，目的就是净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境，使党和群众的血肉联系更加紧密，使执政的根基更加牢固。

改进作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。我国改革发展稳定的任务很重，各级领导干部的工作责任很大，如果成天忙于应酬，穿梭于各种会议、活动，陪吃陪喝陪逛陪玩，哪有时间深入基层、深入群众，哪有时间领会政策、研究工作？如果大手大脚、铺张浪费，讲排场比阔气，奉行享乐主义，老百姓怎能不反感，困难群众怎会不寒心？如果什么钱都敢花、多少钱都敢用，群众怎么会没有意见，党的执政基础还怎么来巩固？“奢靡之始，危亡之渐”，对此，各级干部一定要充分认识改进作风的重要性、紧迫性，保持高度的政治警觉，切不可不以为然、无动于衷，而要始终坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，始终与人民同甘共苦、心心相印。

实现作风转变，必须下一番踏石留印的功夫。作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。能不能打消干部群众对改作风的疑问，能不能使各级干部的作风有一个深刻转变，关键就看有没有抓铁有痕的劲头。如果不能坚持下去，不能取得实效，一阵风，走形式，虎头蛇尾，最终就会失信于民。只有真改实转，让人民来监督，让群众看到变化，让百姓得到实惠，人民群众的心才会与党员干部贴近再贴近。

要深入贯彻党的十八届六中全会精神,认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,加强对贯彻执行情况的监督检查。要严明政治纪律和政治规矩,加大问责力度,落实管党治党主体责任,确保交上作风建设合格答卷。要严把政治关、廉洁关,发现干部有问题及时报告,瞒报的要严肃问责。要扎实推进国家监察体制改革及试点工作,确保如期实现改革目标。要减少腐败存量、重点遏制增量,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,让广大群众感受到全面从严治党的实际成效。

三、抓好制度反腐、简政放权，进一步规范权力运行。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强2013年3月26日上午主持召开国务院第一次廉政工作会议并发表讲话。他强调，要全面贯彻落实党的十八大精神和中央关于反腐倡廉建设的决策部署，贯彻落实习近平总书记在中央纪委二次全会上的讲话精神，转变政府职能，依法规范权力运行，着力建设廉洁政府。从简政放权、管住权力、管好钱财、政务公开、勤俭从政、依法促廉等六个方面部署了廉洁政府建设。3月27日印发《国务院工作规则》，其中第十一章 廉政和作风建设第51至54条规则要求：

五十一、国务院及各部门要严格执行改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定，切实加强廉政建设和作风建设。

五十二、国务院及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

五十三、国务院及各部门要严格执行财经纪律，艰苦奋斗、勤俭节约，坚决制止奢侈浪费，严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定，严格控制差旅、会议经费等一般性支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。

严格控制因公出国（境）团组数量和规模。改革和规范公务接待工作，不得违反规定用公款送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。严格控制和规范国际会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

五十四、国务院组成人员要廉洁从政，严格执行领导干部重大事项报告制度，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；不得违反规定干预或插手市场经济活动；加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。这些制度的建立表明了我们党更加科学有效地防治腐败的决心 。

2017年3月21日，召开国务院第五次廉政工作会议，主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委七次全会和《政府工作报告》有关党风廉政建设要求，总结2016年和近年来政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2017年重点任务。李克强总理3月21日在国务院第五次廉政工作会议上做了讲话。要坚定不移把政府系统反腐倡廉工作推向深入、以更有力举措推动反腐倡廉各项任务落实。深入推进反腐倡廉工作对于党和国家建设意义非凡，我们要进一步明确任务和责任，在财政监管工作中，用好权、服好务，积极践行廉洁奉公、勤政为民的宗旨，勤勉尽责干事，恪尽职守担当，发挥好党员先锋模范作用，推动反腐倡廉工作取得新成效。

同志们，党的十八大以来，正风反腐始终在路上，成效显著，反腐败斗争压倒性态势已经形成。但这不意味着反腐败可以停一停、缓一缓，须知道腐败与反腐败永远处在权力天平的两端，一直进行着残酷的较量，也只有反腐败的力度和强度不断加大，才会真正实现不敢腐、不能腐、不想腐。从这个意义上说，反腐败的成绩都是暂时的，反腐败的斗争需要持续进行下去，这也是锤炼党员干部队伍、增强党的凝聚力战斗力的必然要求。腐败就是滥用权力的结果。最朴素的理解，反腐败斗争就是让官员们敬畏权力、善待权力、善用权力。　对人民来说，反腐败是在较量“如何得民心”。权力离老百姓很近也很远，官员廉不廉、政党纯不纯，老百姓都能看在眼里、记在心里。人常说，得民心者得天下，我们党能够从弱变强、从建党到建国，成功经验就在于“得民心” “民心是最大的政治”。习近平总书记曾说：“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民。”，一语直击反腐败斗争的要害：这是一场不折不扣的人心战。

前不久，我们大家都看了《人民的名义》这部电视连续剧，片子中的台词就像在拷问着我，“我是谁，从哪里来，到哪里去”，“改革开放成就这么大，老百姓的生活水平提高的幅度那么大，可是老百姓呢，还有这么多的不满，为什么？归根到底，就是咱们的干部队伍腐败造成的”，近10年以来我一直在思考这个问题，为什么我们为百姓做了这么多事，感觉工作很辛苦，百姓还要骂娘呢，原来是我们一些的干部脱离了群众，追求享乐，忘了我们的宗旨，忘了我们是谁！“干部队伍的素质问题，坦率地说我们一些干部，其素质已经远低于一般国民的素质，这些干部，严重脱离群众，群众不满意，群众不高兴，群众不答应。由于这些脱离群众，素质低下，道德水准低劣的干部去领导某一部门，某一个地区，会是什么样呢？这些部门和地区能搞好吗？群众能不骂我们吗？所以我们说，现在最严重的问题，不是教育群众，严重的问题是，怎么教育我们的干部……”这些台词，使我从心灵深处受到触动、得到启迪和教育，再谈“人民的名义”，不可同初而语。深刻认识到推动党风廉政建设和反腐斗争，具有十分重要的意义

我于2017年1月从县政府办调入到县住建局工作，从一个综合协调部门到具体从事城乡建设的重要岗位，近几个月来，通过调研、了解掌握的情况来看，深感作为局党组书记、局长责任重大，如履薄冰，不敢有丝毫的懈怠。当下，城乡建设快速发展，人民的企盼越来越高，我们所肩负的责任也越来越大。深刻反思自己的工作，感觉我们的工作还存在着诸多急需解决和落实的问题：

一、党组领导核心作用发挥不够。住建局党组履职存在没有很好到位，凝心聚力，示范作用没有充分体现，标杆没有竖起来。对党员干部的管理欠缺，有些工作流于形式，百姓对住建系统总体评价不高。

二、党员干部学习教育不够。我们有些干部至今还存在重业务学习而缺少对党性的认识和党的理论、规章制度的学习，导致认识偏差，组织纪律观点不强。

三、防止腐败风险点的机制体制建设落实不够。我们面子上好像建立了相关的规章制度，建立了风险防范清单，但是有些流于形式，没有真正落实到位。

四、不敢担当不敢作为现象存在。有些建设项目管理混乱，程序严重不到位，有些工作推进缓慢，严重滞后，损害了人民群众的根本利益，群众怨声载道，影响了党和政府在人民群众中的形象。

同志们，面对我们的百姓，面对县委县政府交给我们的任务，针对我局当前的现状，深感压力山大，责任重大，唯有有所为，勇于担当，团结住建局全体同志，以逆水行舟不进则退的勇气干出一番新的事业，向党和人民交账。今后我们的工作应从以下着力。

一、进一步加强党风廉政建设，切实落实好“一岗双责”。要切实履行“党政同责”，“一岗双责”，做到以上率下，充分发挥党组的领导核心作用，率先垂范，打造风清气正的工作环境。不断敲响克己奉公、廉洁从政的警钟，真正做到慎独、慎初、慎微、慎行，从内心深处筑牢自觉抵制贪欲引诱的防线，避免贪欲的腐蚀，努力做到“讲党性、重品行、做表率”。要带好班子，认真执行民主集中制和民主生活会制度，定期进行谈心谈话活动，确保“三重一大”工作由集体决定，做到总揽不包揽，到位不越位，放手不撒手，营造一个讲实话、办实事、求实效的民主班子。

二、进一步加强党员干部队伍管理，全面推进从严治党。

一是要形成集中学习和自学的良好氛围。要认真学习党的党的理论、方针等重要指导思想，学习“一党章两条例三准则”，全面提高理论素养、知识水平、业务本领和领导能力。切实按照“一学两做”的要求和规定来教育、管理好干部；二是要牢固树立正确的世界观、价值观、人生观，时时刻刻用党员的标准严格要求自己，用政策法规约束自己，用道德规范衡量自己，牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻查找自身的差距与不足，提高觉悟。在思想上筑牢信念大厦的根基，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是要建立和完善有关规章制度。切实以制度管人管事，从制度上来保证党员干部的教育和管理。

三、进一步加强反腐倡廉的制度建设，形成良好的干事环境。要针对住建系统的工作实际，建立党风廉政建设清单、风险防范点责任清单，未雨绸缪，形成“不去为”的教育机制;建立严格的规章制度，形成“不能为”的防范机制;培养廉洁为荣、腐败为耻的风气和氛围，形成“不愿为”的自律机制;严肃查处违纪违法行为，形成“不敢为”的惩戒机制。要从注重教育内容的针对性，坚持教育方式的多样性，保持教育工作的持久性四个方面入手，切实提高反腐倡廉教育的实效性，形成全局上下想干事、能干事、干好事的强大气场。

四、进一步大力推进廉洁文化建设，严格遵守廉洁从业规定。要进一步落实干部提拔使用前的廉政谈话，教育干部要干成事，还要不出事;定期对在岗的干部和关键人员进行廉政谈话，做到常提醒、常教育，“常念咒”;对监督中发现的苗头性、倾向性问题要及时亮黄牌，予以纠偏提醒;对违规违纪的人员要敢于亮红牌，坚决给予追究惩处，确保实现政治安全、工作安全和行为安全。要加强党性修养，切实增强廉洁从业意识，在工作和生活中自觉做到“四慎”，践行阳光从业的理念。

五、进一步有效推进各项工作，切实做到务实高效。一是要理清工作思路，建立切实可行的工作责任清单，实行工作月报告制度，月工作调度制度，全面推进各项工作；二是要围绕推进重要项目、重要工作来发挥牵牛鼻的作用，从而推动各项工作。当前，重点要围绕咸丰新城建设、老城的基础设施改造、住房保障、“六城同创” 、“ 六村同创”、美丽乡村等来服务于全县大局，推动全局工作；三是要依法行政，以法律法规来规范我们工作，约束我们的行为，切实加强建筑行业的管理，打造有序的行业管理规范，杜绝腐败“口子”，形成公平、公正、安全、良性的建筑市场环境。

同志们，我们共产党人始终应保持以全心全意为人民服务的宗旨，始终保持艰苦奋斗、不骄不躁的优良传统，始终保持共产党员的本色，时刻要牢记“从群众中来，到群众中去”，时常我们要问问自己“我是谁？从哪里来？到哪里去？”，将百姓时刻装在我们的心中。