切实发挥“支部主题党日”活动的教育引领功能

巴东县东瀼口镇党委书记 王发堂

大家好，按照县委要求，今天我给大家讲一节党课，交流所学所思所获。

十八届六中全会的召开吹响了全面从严治党向基层延伸的号角，一批批基层干部因为违规违纪问题被查处问责，“老虎苍蝇”一起打，党中央反腐倡廉的决心从未动摇。为了提高广大党员的党性修养和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，提高基层党组织的战斗力凝聚力，特别是要增强全体党员干部的党纪、政纪、法纪意识，党中央号召在全体党员中开展“两学一做”学习教育活动，这对增强党的组织建设，推动全面从严治党向基层延伸具有重要意义，而“支部主题党日”活动则是使“两学一做”学习教育取得实效的重要载体。 

今天，我就以“切实发挥‘支部主题党日’活动的教育引领功能”为题，与大家交流我的一些观点和看法，谈得不到位、不正确的地方，请大家批评指正。

一、正确认识“支部主题党日”活动的重大意义

“支部主题党日”活动是推进“两学一做”学习教育的重要载体，是党性教育的一个重要平台，它以支部为单位将所有党员集中起来参加组织生活，在一定程度上基本实现了党员学习教育的全覆盖、无死角。在“支部主题当日”活动开展以来，特别是州委对“支部主题当日”活动出台了相关文件，作了相关规定，其中特别确定了“支部主题党日”活动中“八事联动”的程序。我们可以从“八事联动”的八个规定步骤中来领悟“支部主题党日”活动的重大意义。“交纳党费”“重温入党誓词”“诵读党章”三个步骤，让全体党员牢记使命和责任，牢记纪律和义务，牢记理想和信念。在“集中学习”这一步骤中，学总书记系列讲话，学习《准则》、《条例》，学习一系列法律法规等，让大家了解党的方针政策，增强政治理论素养，提高思想道德水平，自觉遵纪守法。“民主监督”“民主议事”两个步骤，则体现了民主集中制的议事原则，进一步弘扬了党内民主，促进了科学决策，同时达到消除群众误会，融洽干群关系的目的。“党内生活”和“特色实践”这两个步骤，就是要发挥党员的引领作用，拓宽党员服务群众的渠道。全体党员要深刻认识到“支部主题党日”活动的严肃性，特别是党支部书记，要担起主体责任，抓好活动开展落实，运用好“支部主题党日”活动这一平台，推动基层党组织建设工作的有序开展。

二、“支部主题党日”活动开展过程中存在的问题

“支部主题党日”活动开展一年多来，结合我镇实际，根据我调查了解到的情况，还存在五个方面的问题。

一是思想认识跑偏，形式主义泛滥。有些支部书记和部分党员认为“支部主题党日”活动是搞形式，没有引起真正重视。支部开展活动还停留在“搭台面”做“花架子”。各种会场、发言照片比比皆是，学习资料堆积如山。可事实上，活动照片只是临时摆造型，学习资料上虽有圈圈点点的痕迹，却只是走马观花，没有深入学习。有些支部重资料收集，轻活动内容，甚至只做资料，不开展活动。面对这些情况，有些支部书记居然还“振振有词”：规定动作我们都“做”了，资料都收集齐了，应付检查没有问题。如果对这件事情没有正确的认识和定位，就难免会出现敷衍塞责，流于形式的现象，“两学一做”学习教育成效必然大打折扣。所以，要开好“支部主题党日”活动，必须要端正思想观念，各支部书记要把它放在基层党建工作的主导地位，严格按照“三会一课”制度，认真组织实施。

二是活动程序走样，“八事联动”缺项少块。“八事联动”是州委统一规定的活动内容，各党支部要严格按照要求落实。但是，我镇个别支部开展活动时，没有严格按照要求执行。一是随意变更时间和内容，变更时间没有按照程序提前向上级党委报备。二是党费收缴没有严格执行“一月一缴”制度，有的支部党费收缴进度滞后。三是“双指数”评定流于形式，没有细化评议标准，没有坚持实事求是，“好人主义”泛滥，打分不遵循客观标准，随性而为的现象普遍，评议结果公开不到位。四是集中学习仅限于读资料、读大纲，一带而过，没有深入交流讨论，没有现场谈学习体会，甚至许多党员会后都不知道学习了什么内容。

三是党员管理散漫，活动到会率低。一方面由于基层支部党员老龄化严重，高龄党员、带病党员多，导致开展活动时到会率低。另一方面由于大量党员外出务工，导致人员流动频繁，管理难度大。最后由于缺乏一定的制约手段和问责机制，导致部分党员规矩意识不强，纪律意识淡薄。

四是创新意识不强，活动缺乏感召力。“八事联动”前五项（交纳党费、重温入党誓词、诵读党章、集中学习、组织生活）是规定内容，必须严格落实不打折扣，后三项（民主议事、民主监督、特色实践）则是创新环节，每个支部都可以结合工作情况和单位特点，自行设置内容。但是有许多支部仅仅是机械的重复前五项既定内容而忽略了后三项的创新，这是一种亟待矫正的误区。各支部既要严格落实规定内容，更要在“特色实践”上做好做足文章，推陈出新，打造具有自主特色的党建品牌。

五是缺乏监督机制，执纪问责不力。今年来，镇党委组织专班开展过两次督查工作，并发布了督查通报，但是整改成效不明显。其次，分管领导和驻村干部没有充分履行联系村“支部主题党日”活动的指导责任和监督责任。最后，缺乏有效的监督问责机制。

三、对抓好“支部主题党日”活动的一些思考

如何抓好“支部主题党日”活动，我认为做到两点就可以了，一是抓落实，二是抓创新。 

（一）抓落实，发挥党性教育的重要作用

“支部主题党日”活动作为“两学一做”学习教育的重要载体，关系到基层党员队伍整体素质的提升和基层党组织凝聚力、战斗力的提高，关系到全面从严治党向基层延伸的战略布局的实现。要不折不扣的抓好落实。

1.抓时间落实。每月的第一个星期一上午，政府机关支部开展主题党日活动，下午其他支部开展主题党日活动，驻村干部和联系领导全程参与指导，未经批准，时间不能随意更改。

2.抓内容落实。主题党日活动内容要按照上级党委要求，提前在支委会上结合自身实际确定活动内容，一般确定之后不要随意变动。

3.抓制度落实。要建立健全必要的考勤制度，对于无故不参加党日活动的，要进行帮助教育。连续6个月不参加党日活动的，要按党章规定严肃处理。

4.抓组织领导落实。支委成员特别是支部书记要以身做则，带头参加主题党日活动。要帮助党员解决生产、生活中的实际困难，为党员按时参加活动创造条件，对于流动党员和因病因事不能参加的党员，会后要通过网络或其他形式传达送学，如支部所有党员创建微信群，在群里共享学习内容和活动开展情况。

5.抓民主监督落实。主题党日活动逐渐成为党组织宣传贯彻上级方针政策、安排部署各项工作的主要窗口和阵地，成为整个组织开展基层党建工作的重要平台，按照镇党委要求，各村组长及村民代表也要参加活动，监督各项工作的开展和落实，参与各项村级事务的民主决策。

6.抓活动成效落实。一是要将“支部主题党日”活动纳入基层党建目标责任制考核体系中，把开展活动的次数和质量作为创先争优效果评比的重要衡量标准；二是要对“支部主题党日”活动中涌现出来的典型经验做法认真总结，大力宣传，及时推广；三是要以党日活动为核心，对基层党建工作制度进行梳理，完善各项规章制度，包括党建工作例会、组织生活会、民主评议党员、民主议事等各项制度，用制度来保障活动成效。

（二）抓创新，增强活动的服务功能

1.活动方案要接地气，增强活动的感召力。各支部要以“以学促做，发挥党员先锋模范带头作用”为重点开展活动，引导党员干部将实现自己的人生价值同为人民服务相结合，增强党员的责任意识和宗旨意识。要坚持将参与活动的党员能否受到教育、得到锻炼、有所收获作为设计活动的出发点和落脚点。要把理想信念教育、爱国主义教育、党的阶段性中心工作、重大决策以及社会热点等主题教育活动同支部实际状况相结合，找准与实际工作的结合点，致力于解决自身党建工作存在的问题，激励党员树立崇高理想和坚定信念，激发干事创业的热情。切实提高党支部活动的针对性和实效性，使活动更接地气，更有感染力。

2.活动方式要多样化，增强活动的灵活性。活动的内容和形式是保持主题党日活动持久活力的关键。基层党组织要充分调动党员的积极性和主动性，因地制宜，探索和实践各具特色的党日活动，以满足不同类型党员的需求。在活动内容上，力求紧跟形势，使党日活动由一般的理论学习，逐步延伸到支部工作安排总结、党员民主评议、业务讨论决策、入党积极分子培训、党务公开等方面。在活动形式上，则着眼于实际，灵活安排，既可根据支部的实际状况讲党课，又可观看专题警示教育片，如《蝼蚁之害》，我们每个支部都要组织观看；既可走出去参观学习，又可请先进人物作报告；还可以下乡开展帮扶困难老人或贫困户等志愿服务活动，使党日活动内容丰富，形式多样。今年来，镇党委在这方面作出了许多探索，并提出了“1+1”模式，即一个机关支部和一个村支部联合开展活动。5月“支部主题党日”活动中，政府机关支部联合羊乳山村支部开展，全体党员一同参观羊乳山村茶园和制茶厂，互相交流干事创业的心得体会，并为该村的经济社会发展提出了许多宝贵意见。此外，各支部也新招层出不穷，如阳坡村党支部在5月组织党员到溪丘湾茶叶基地参观考察，学习病虫害防治技术和先进的管理方法；小学、卫生院等支部在4月组织党员去烈士陵园扫墓，重温巴东红色文化。这些探索都是值得肯定的，为我们今后活动开展拓宽了思路，指明了方向。新时期，我们要牢牢把握发展这一主题，牢牢抓住创新这个灵魂，以丰富的活动凝聚人心，以形式多样的载体教育党员。

推进“两学一做”常态化制度化建设，实现基层党组织建设全面提高、全面过硬，就必须坚持问题导向，坚定不移的抓好抓实“支部主题党日”活动。一方面通过理想信念教育，引导和提高广大党员的思想认识、强化党性修养；另一方面，通过以学促做，发挥党员先锋模范作用，切实增强基层党员干部的凝聚力、办事力和基层党组织的执政力。我想只要我们充分认识了开展“支部主题党日”活动的重大意义，切实整改存在的问题，按照抓落实、抓创新的思路，抓好“支部主题党日”活动。我们的党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用就能够得到充分发挥。在座的同志们，我们要积极响应党中央号召，增强“看齐意识”，自觉用党章党纪规范自己的言行，用习总书记系列讲话指导自己的工作，将“两学一做”贯彻落实到工作生活的方方面面，为全镇经济社会发展，为全面建成小康东瀼奉献一腔热血。

本节党课到此为止，谢谢大家！