老有所养是民生大计。6月21日，国务院常务会议确定了加快发展商业养老保险的措施，以完善社会保障体系，助力老有所养。

《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》给出了这样一组数据：预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右；用于老年人的社会保障支出将持续增长；农村实际居住人口老龄化程度可能进一步加深。

人口老龄化带来的养老问题已紧迫而现实地摆在了我们面前，而我国养老体系却存在着明显的短板——第一支柱基本养老保险“一枝独大”；第二支柱职业年金、企业年金参与率偏低，规模增长缓慢；第三支柱商业保险缺口较大。可以说，这个以国家、企业、个人共同支撑的养老体系，目前已经出现严重倾斜。

此次，国家选择从商业养老保险这块短板入手，正是为了将倾斜的养老体系慢慢扶正。

具体而言，一是支持商业保险机构为个人和家庭提供个性化、差异化养老保障，积极提供企业和职业年金计划产品和服务。大力发展老年人意外伤害、长期护理、住房反向抵押等商业养老保险，逐步建立长期照护、康养结合、医养结合等养老服务保障体系。探索发展针对无子女、“空巢”家庭等特殊群体的综合养老保障计划。二是确保商业养老保险资金安全可靠运营，实现保值和合理回报。鼓励商业养老保险资金以投资新建、参股、托管等方式兴办养老机构，支持发展适应养老机构经营管理风险要求的责任保险。三是加大政策扶持，落实好国家支持保险和养老服务业发展的相关财税政策，加快个人税收递延型商业养老保险试点，支持商业养老保险机构有序参与基本养老保险基金投资管理，为商业养老保险资金参与国家重大项目和民生工程等建设提供绿色通道和优先支持。加大监管力度，督促保险机构提高服务质量，维护消费者合法权益，切实防控风险。

对于保险业而言，加快发展商业养老保险要从供给侧入手，提供个性化和差异化的养老保障服务，吸引人民群众主动参保；与此同时，更要确保商业养老保险资金安全可靠。

李克强总理在国务院常务会议上强调：“商业养老保险资金和社保基金一样，都是老百姓的‘养命钱’‘活命钱’，必须确保这些资金安全可靠运营。各保险机构务必守住这一底线。运营这类资金，不能期望高回报。”他明确要求，商业养老保险不能按照商业银行或开发性金融的操作方式，而是要遵循这个行业的商业化运作，实现保值和合理回报。

来源：金融时报

责任编辑：曹洪