湖北恩施是世界硒都中国硒谷，植物中富含对人体健康有利的硒元素，硒产品的推广与研发已成为全州经济发展的战略重点。随着“双创”及“众创空间”概念的提出，恩施州各级政府高度重视众创工作，众创氛围日渐浓厚，企业孵化器发展迅速。近期，恩施州调查队以问卷调查和座谈的形式，走访了州科技局、州人社局及部分孵化企业，对恩施州孵化器的发展现状进行了专题调查。结果显示：恩施州孵化企业发展迅速，前景喜人，但存在扶持政策落地难、入孵企业融资难、科研人才缺乏等问题制约着企业的发展。 

一、硒产业孵化器发展的基本情况 

恩施州委州政府围绕建设世界硒谷的总体目标，出台了系列支持众创的利好政策，促进了硒产业孵化器的迅速发展。截止目前，恩施州共有恩施国创科技企业孵化器有限公司和湖北硒谷企业孵化器有限公司2家硒产业孵化企业，这两家公司分别成立于2015年4月和5月，成立时间短，发展速度快。两家企业入孵硒产品企业分别达到26和16家。2017年3月，国创科技企业孵化器被认定为省级“众创空间”，纳入省级科技企业孵化器管理体系。自此，恩施州实现了省级“众创空间”零的突破。 

二、硒产业孵化器发展的主要特点 

　1.孵化平台逐渐成型，服务功能日趋完善。恩施州针对硒产业发展实际，不断激发企业创新创业活力，硒产业孵化平台逐渐成型。湖北硒谷企业孵化器有限公司就是专门针对硒产业链而成立的孵化器，该公司坚持以市场为导向，立足高新技术产业创新与发展，以专业技术团队支撑与共享平台为核心，以产学资研销合作为重点，不断健全“专业孵化加速+创业导师团队+天使投资+综合配套平台”服务体系和模式，集“硒智慧云大数据中心、硒品一站式配套服务中心、硒品仓储物流配送中心、硒品研发中式车间、硒谷孵化器服务中心、硒产品检测及研发工程中心、硒产品展示交易中心”统一运营管理，探索建立“基金+企业联盟+孵化器+基地+精准扶贫”的硒产业链模式，加速了恩施富硒品牌的创造和发展。该公司目前吸纳驻厂入孵的企业已有16家，硒产品企业众创平台已逐渐成型，也是目前恩施州硒产业联合会唯一的运营主体。恩施国创科技企业孵化器有限公司也是针对富硒产业和电商产业而成立的专业孵化器，公司成立近两年来，入孵企业达26家，其中涉及硒产品企业达65%。 

2.众创氛围十分浓厚，“硒客文化”渐入人心。目前，恩施州硒产业已经取得阶段性成果，在政府大力倡导和孵化企业的带动下，恩施州众创氛围日渐浓厚，硒产品创业者不断增多，“硒客文化”渐入人心。据湖北硒谷企业孵化器有限公司负责人介绍，仅2017年清明节后20天时间内，就有4家新注册的硒产品公司有意向加入该孵化企业。由于入驻孵化企业日益增多，办公场所供不应求，该公司计划在2017年投资2千万新修办公大楼，可新增容纳30家企业入驻。目前，已经有18家企业预订了新办公楼，10家企业已交订金。又如国创科技公司近两年积极营建创业苗圃，在湖北民族学院、湖北民族学院科技学院、恩施职院设点，增加大学生项目输送，积极筹备草根创业等一批大学生创业专项申请，联合人社局、团委、科技局举办创业大赛，有力的营造了创业氛围。 

3. 运行效率明显提高，入孵企业成长加快。在各众创空间和孵化企业的推动作用下，入孵的涉硒企业运行效率明显提高，成长速度加快。孵化器为入孵企业提供工商代理、税务、法律咨询、物业管理、活动策划、网络运营、融资投资、项目申报等服务，大大节约了人力成本和时间成本，提高了企业的运行效率。湖北硒谷企业孵化器有限公司积极搭建硒产业链众创平台，整合了多家企业资源，建立了“园区建设模块、孵化加速模块、科技研发模块、检验检测模块、金融投资模块、营销策划模块、信息咨询模块、知识产权模块、法律服务模块、培训创业模块”共10个服务模块，促进了各公司的合作共赢。恩施硒乐生物科技有限公司通过硒产业链众创平台与营销公司合作，预计2017年可通过平台签订5000万元的订单；湖北联华农业开发有限公司预计2017年可通过平台签订3000万元的订单；恩施土家印象富硒农业开发有限公司、恩施硒品汇商务有限公司在恩施国创科技公司的指导下，已在武汉股权交易中心新四版挂牌。 

三、硒产业孵化器发展的制约因素 

1.支持政策落地效率不高。从调查情况看，所有孵化企业都反映政策落地慢，有的政策落地难，不利于公司发展。如获得州级孵化器、省级众创空间的奖励性资金一般都要一个季度甚至更长时间才能拿到。还有一些支持孵化器发展的政策存在部门之间衔接不到位的问题。如2016年恩施州人社局印发了《关于加快推进创业孵化示范基地建设的通知》，明确对入驻孵化的创业实体给予每平方米每天1元的场租、水电费补贴；对每平方米每天场租、水电费用不足1元的，据实补贴；补贴面积不超过50平方米；补贴期限不超过3年。而此项政策在落实过程中却存在困难，据某孵化器负责人反映，该公司把此项优惠政策的相关手续和申请递交到财政部门时，财政部门工作人员反映无具体名单和资金选项，退还了申请书。 

2.入孵企业融资难度较大。调查显示，在孵化器入孵的企业多为初创型企业，融资需求高，而这些企业大多规模较小，融资方面难度较大。恩施州益寿果业股份有限公司进行富硒弥猴桃果粉开发，想通过孵化器融资2000万元，但由于公司固定资产不足，弥猴桃种植基地不能抵压等原因，融资需求至今未落实。在入孵企业中，有一部分主要是依托电商等平台从事硒产品设计推广，该类型企业主要是靠设计技术和网络运营，固定资产少，融资难度更大。一家孵化企业一年半的时间内有5家入孵初创企业由于融资不畅而倒闭。 

3.硒产品科研人才缺乏。随着富硒产品推广力度的加大，硒产品销售量增长明显，富硒产品的开发需求越来越大，但由于恩施地处山区，人才少而且流失严重，硒产品开发利用更多是依托州外高校和科研机构，本地区及本地企业硒产品研究人才储备不足，硒资源开发利用力度不够，制约入孵企业的发展。恩施硒多多生物科技开发有限公司，在本地无法招到满意的科研人员，为了开发新的产品，2016年投入研发经费100万元与湖北工业大学合作，进行联合开发，预计研发经费还会持续增加。 

四、促进硒产业孵化器发展的建议 

为了促进硒产业孵化器的健康发展，建议恩施州委州政府加大力度，监督已出台政策落地生根，有效解决企业融资难和实用研发人才缺乏的问题。同时，在孵化平台和地域品牌建设上力求高度，对企业和项目重点扶持。 

1.在硒产品孵化企业政策实施上，跟踪监管。一是保持扶持政策的系统性。在制定和执行政策的过程中，要注重政策的系统性，确保做到系统衔接，融会贯通。二是要对政策执行情况进行跟踪监管。加强对硒产品孵化器的回访，充分了解政策执行过程中的问题和不足，并定期召开相关部门的协调会，完善和提高政策的实用性和科学性，提高政策落地效率，提升政府部门的服务水平。对部门落实不力的单位和个人要追究相应责任。 

2.在硒产品孵化企业融资政策上，适当倾斜。目前，恩施州相关支持孵化企业发展的政策更多是借鉴先进地区的政策经验，除在房租、宽带网络、公共软件等方面给予适当补贴之外，还要紧密结合恩施州硒产业发展实际，特别是在融资政策上适当倾斜。一是继续充分发挥政策导向作用，优化中小企业融资机制。完善互联网股权众筹融资机制，鼓励金融机构开发科技融资担保、知识产权质押等产品服务。二是加大对涉硒中小企业的贴息资金支持。每年从财政中挤出一定资金为硒产品企业技术创新、扩大出口等提供贷款贴息，加快建设硒产品企业发展基金专项用于硒产品企业的创立和发展。 

3.在硒产品硒文化研究人才培育上，两手准备。一是加强培养本地人才。本土人才对本地有着深厚的感情，对于本地的发展更愿意投入更多的精力，同时他们对本地的情况熟悉，能够提出更加符合实际的办法。把培养本土人才摆上更加突出的位置，加大挖掘力度和奖励力度，利于统筹推进本地硒产品研究人才和创新实用人才的培养。二是加强引进领军人才。积极邀请各高校各科研机构的专业人才走进恩施，为硒产品的开发利用把脉开方；强大“招硕引博”工作力度，突出引进重点急需人才，引进更多硒产品科研人才和营销人才，并为他们创造良好的工作生活条件，引得进，留得住。 

4.在硒产品孵化平台和品牌建设上，力求高度。一是在硒产品孵化平台上要力求高度。通过打造市场化、专业化、集成化、网络化的硒产品“众创空间”，建立硒产品企业高新园区，与湖北民族学院等高校、州农科院等科研机构合作，夯实恩施州硒资源开发利用的科技支撑体系，为硒产品企业成长提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。二是在硒产品品牌上要力求高度。按照统一品牌、统一标准、统一标识的要求，提高富硒产业建设水平和质量。运用营销战略思维，做好地域品牌和产品品牌两篇文章，形成品牌优势和竞争合力。 

5.在硒产品入孵具体企业和项目上，重点扶持。一是对部分企业纳入政府重点扶持。对一批具有一定基础和规模、科技含量高、市场前景好、竞争力强的硒产品生产企业，给予项目、资金和技术扶持，充分发挥带动作用和引领作用。二是在具体硒产品开发项目上重点扶持。延长茶叶、蔬菜、畜牧、粮油、水果等特色优势产品产业链，把分散经营的农户联合起来实行集约化经营，提高产品质量和标准化程度，在开发和营销上重点扶持。从根本上提高硒产品的市场竞争力，推动恩施农业领域对外开放。

来源：国家统计局恩施州调查队  通讯员：杨炼 赵如洲

（责任编辑：赖红丹）