精准扶贫研究是恩施发展研究院确定的六大重点研究课题之一。7月26日至28日，恩施州人大常委会副主任、恩施发展研究院副院长陈学明陪同中南民族大学教授、恩施发展研究院副秘书长柏振忠一行在恩施州开展“合作社助力精准扶贫”课题专题调研。州人大常委会法规研究室、州扶贫办、州农经局等单位及恩施市、利川市人大常委会有关负责人参加调研。

调研组一行与州直有关部门负责人进行了座谈，并先后到恩施市芭蕉侗族乡米田村芭蕉源发茶叶专业合作社、屯堡乡花枝山村有机茶专业合作社、龙凤镇二龙坡健康蔬菜专业合作社，利川市团堡镇农安药材产销专业合作社、箭竹溪黄莲专业合作社、利川振辉无土栽培专业合作社实地调研。

调研组对恩施州专业合作社的发展给予充分肯定，认为恩施州在推进专业合作社发展中认识到位、措施得力、增速较快、覆盖产业较广、数量在全省市州中排位靠前、助力精准扶贫成效显现，为专业合作社的发展提供了有益的经验。表示将在课题研究中反映我州的好做法、好经验，针对存在的问题，积极向上呼吁争取政策支持促进合作社健康发展。

陈学明对下步做好专业合作社发展工作提出了要求。他说，农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，在农业农村经济发展和精准扶贫中发挥着重要作用，要进一步高度重视、加大力度助推其健康发展。一是要加强专业合作社规范化建设。正确处理发展中的数量与质量关系，在提高质量上狠下功夫。按照有关要求，搞好对空壳、僵尸合作社的清理，完善制度，规范管理，加强监督，理顺和协调好与村支两委的关系，解决有名无实、质量不高等问题。二是要提升专业合作社综合服务能力。注重专业技术人才培养，搞好社员实用技术培训，办好示范样板，推广运用有效模式。在融资方面要积极探索，可借鉴“贫贷社用”、“林权质押”等办法解决资金短缺问题，提升服务能力和水平。三是要拓展专业合作社的功能。专业合作社还要承担扶贫等社会责任，完成精准扶贫任务，拓宽服务功能。四是要为专业合作社的发展营造良好环境。各级各有关部门要进一步提高认识，从项目、资金等方面给予大力支持，帮助解决具体困难和问题，为其发展壮大创造有利条件。五是要积极推进律师进社。专业合作社要聘请律师当法律顾问，依法规范经营行为，维护合法权益，为其健康发展提供法治保障。

来源：州人大常委会法规研究室 作者：邓明才