有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。春节后上班第一天，利川市纪委通报两起信访突出问题责任追究案件，12名干部因落实信访责任不力被问责。这是该市推动全面从严治党向基层延伸的缩影。利川市委、市纪委多举措，着力打通全面从严治党“最后一公里”。

强化责任建机制

今年，利川市委高度重视抓好基层党风廉政建设责任制落实，坚持责任向下延伸、压力向下传导，不断完善市委抓总、市纪委督导、乡镇党委带动、村党支部跟进责任体系。

1月，该市出台《党风廉政建设主体责任清单》和《主体责任全程纪实管理办法》，将党委（党组）、主要负责人、班子成员的责任细化为67项任务。

该市八次党代会提出争创“全省从严治党示范市”的工作目标，切实夯实全面从严治党的政治基础，用全面从严治党的决定性胜利去赢得人民群众的信任和拥护。该市要求纪检监察机关主动继续协助党委以建指挥部、划责任区、立军令状为抓手，深化全面从严治党。继续实行“两个责任”清单管理，督促各级党组织结合实际建立权责对等、责任清晰、简洁明了的责任清单。严格要求把配偶、子女和身边工作人员纳入主体责任范围，加强监督检查。推行主体责任落实全程纪实和纪委书记（纪检组长）监督同级党委（党组）书记全程纪实制度，做到全程纪实、留痕管理。健全党委（党组）领导班子成员提醒谈话制度。继续实行落实两个责任情况报告制度，完善党风廉政建设责任制和惩防体系检查考核方式。

深入巡察制度化

巡察工作是全面从严治党向基层延伸的有效方式，是填补党内监督空白和盲区的重要抓手。利川市委高度重视巡察工作，从体制机制入手，确保全市巡察工作高起点谋划、高水平推进。

该市建立市委常委会、“五人小组”会、领导小组会、巡察组长会“四级会议”体系，有效发挥全市巡察工作指挥枢纽和领导中枢作用。成立巡察工作领导小组，由市委副书记担任组长，统筹研究全市巡察工作重大决策部署。同时，组建3个巡察组，按照“专责+专业”要求，在全市抽调20余名精兵强将，首轮对3家市直单位进行巡察。

结合巡察工作实际，该市着力开展巡察制度建设，不断完善巡察方式方法，先后印制《巡察工作手册》《巡察工作相关法规制度汇编》，制订《巡察工作流程》《巡察工作方案》《巡察工作暂行办法》等，建立组长负责制、专家库制和报告制等工作制度，建立巡察组与巡察对象监督制约机制，同时制定巡察干部“八个严禁”，重点防范“灯下黑”问题的发生，使巡察工作有章可循，逐步走向制度化、规范化。

延伸触角严查处

 群众的事，再小也是大事！ 推动全面从严治党向基层延伸，关键在于层层传导压力，一级压一级，一直压到最基层。

今年以来，该市纪检监察机关坚持重心下移、力量下沉，紧盯重点对象、重点领域和重点环节，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。

开展对形式主义和官僚主义加大整治力度，督促有关部门下大力气整治“文山会海”、检查考核评比过多过滥、统计数据造假等问题，坚决查处做表面文章、摆花架子、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，尤其是扶贫脱贫中虚报浮夸、弄虚作假的行为。

从严整治“四风”。重点对公车私用、公款购买节礼、突击花钱、滥发津补贴、同城吃请等情况进行明察暗访。

大力推动部门履职尽责。在全市开展怠政懒政、为官不为问责活动，严肃查处不进取、不担当、不负责、不作为、慢作为、怠政懒政等问题，深入开展政府部门履职尽责督促检查活动，深化经济责任问责。充分利用新媒体，拓宽群众参与刹风整纪的渠道。

延伸架构明责任

在坚持四严“严教、严督、严查、严用”，锻造“忠诚、干净、担当、无瑕”纪检监察铁军的同时，该市还全面推进基层纪检监察组织和基层纪检委员两个全覆盖。目前，全市14个乡镇、574个村（社区）全部配备纪检组织、纪检委员，覆盖率100%。

该市下发关于加强基层党组织纪律检查队伍建设的通知，制定基层纪检委员落实党风廉洁建设监督责任清单，对基层纪检组织的建设、机构、工作职责、管理和领导，以及基层纪检委员的责任清单作出明确规定。要求各级党组织和纪检组织要支持和保证基层纪检委员履行职责、发挥作用，定期开展思想理论指导和业务知识培训，督促基层纪检委员积极履行监督责任，切实激活基层从严治党的“神经末梢”。

与此同时，完善奖惩机制，建立工作台账，实行痕迹管理，倒逼基层纪检委员责任落实。

来源：恩施日报 记者 牟联文 通讯员 何文旭

（责任编辑 罗茜）