近日，湖北省人大民宗侨外委组成调研组，赴湖北、湖南、重庆、贵州四省（市），就恩施州人大常委会报请省人大常委会审议批准的《恩施土家族苗族自治州酉水河保护条例》开展立法调研。恩施州人大常委会党组书记、常务副主任瞿赫之，副主任陈学明及法制工委负责人参加调研。

调研组深入湖北省宣恩县、来凤县，湖南省龙山县、永顺县、古丈县、花垣县，重庆市秀山县，贵州省松桃县等地，实地察看酉水河保护和治理现状，详细了解各地在酉水河保护方面的经验做法、水污染防治体制机制建立情况、跨行政区域协调保护工作情况等事宜，并召开座谈会听取各方面对酉水河保护立法工作的意见建议。

酉水河发源于恩施州七姊妹山自然保护区，流经鄂、湘、渝、黔四省（市）、2个州、11个县，经洞庭湖，汇入长江。近年来，酉水河流域内的农业、工业、旅游业等相关产业发展迅猛，但由于环保意识薄弱、管理体制机制不顺等诸多原因，酉水河流域干流和支流均受不同程度污染。同时，由于流域左右岸、上下游四省（市）的保护制度不尽一致、水污染治理力度强弱不一等问题，难以形成跨行政区域的保护合力，目前流域保护和治理现状不容乐观，水环境保护和水污染防治工作刻不容缓。

恩施州制定酉水河保护条例，是加快推进生态文明建设，树立“上游”意识，强化责任担当，共抓环境大保护的主动作为；也是运用法治思维和法治方式，创新社会治理机制，推动跨行政区域生态环境治理的重大举措；更是回应群众关切，推动武陵山少数民族地区绿色发展、各民族共同团结进步的现实需要。同时，该条例系恩施州人大常委会制定的第一部地方性法规，也是恩施州第一次引进“第三方”参与立法的新尝试。该条例的出台和实施，必将惠及沿岸各族人民，推动武陵山少数民族经济社会发展试验区绿色繁荣、可持续发展。

来源：恩施州人大常委会法制工委 　作者：李俊